Guia de De Luca.

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7- a) ¿En qué consistió la presentación argentina en materia de planeamiento y diagnóstico presentada en la “Conferencia sobre Educación y Desarrollo Económico Social en América Latina”, celebrada en Chile en 1962?

b) ¿qué dos dimensiones contextuales explican, según la autora, esta posición del país?

Marcó la agenda argentina en materia de planificación y diagnóstico. En él, Argentina sistematizó, por primera vez, una serie de problemas cuya mención se repetiría a lo largo de toda la etapa. En primer lugar, advirtieron la existencia de lo que denominaron un "déficit organizacional" del sistema educativo argentino, a saber: la ausencia de una Ley General de Educación. Los especialistas argentinos consideraban que constituía una contrariedad fundacional que explicaba la falta de coherencia e integralidad en los fines y objetivos de cada uno de los niveles educativos. De dicha falta derivaba un segundo inconveniente: la ausencia de coordinación entre los diversos gobiernos que impartían educación (Nación, provincias, municipios y sector privado). Un tercer problema se encontraba en la articulación entre los distintos niveles educativos.

Al mismo tiempo se esbozaban, de manera incipiente, propuestas concretas de solución. En esta oportunidad, se señalaban lo que se denominaban vicios fundacionales. Pero también se revisaban aspectos asociados con el "rendimiento educativo". Y éste dejaba bastante que desear. Valga de ejemplo el nivel medio, asolado por altos índices de deserción, con contenidos inadecuados y carentes de cualquier tipo de orientación vocacional. La formación de docentes, que se desarrollaba en el nivel medio.

b) Según De Luca, dos dimensiones contextuales explican, esta posición del país: la autora, se refiere a ellas como las “mutaciones de la coyuntura internacional. En primer lugar, un año antes, entre marzo y agosto de 1961, Estados Unidos junto a los países miembros de la Organización de Estados Americanos ("OEA") habían celebrado la "Alianza para el Progreso" ("ALPRO"). El programa de ayuda económica, política y social entre los socios buscaba afianzar las "solidaridades" locales en el contexto de la "Guerra Fría". Al mismo tiempo, se intentaba disipar el peligro de la Revolución, a través de la promoción del desarrollo regional en el continente. A los efectos de lo que interesa en este artículo, el documento fundacional de la "Alianza" sugería a los países miembros avanzar en la construcción de organismos que fomentaran el desarrollo. Argentina demoró menos de un mes en realizar esa proposición. El Decreto N° 7.290 del 30 de agosto de 1961 instituyó al Consejo Nacional de Desarrollo ("CONADE") como organismo dependiente de la Presidencia. Entre sus principales objetivos se hallaban: "Definir los objetivos de largo plazo, elaborar programas de desarrollo, elaborar o analizar proyectos regionales, elaborar los programas de cooperación internacional, promover y coordinar la elaboración de estadísticas y la ejecución de estudios e investigaciones económica-sociales.

8) ¿Por qué dice la autora que la primera experiencia de descentralización de 1968, apareció como una forma de racionalización?

La descentralización apareció en la propuesta como una forma de racionalización estuvieron los costos económicos y los gastos fueron insuficientes para las estructuras escolares gestión y administración que fueron implementadas por las políticas y trasformaciones en el ámbito educativo.

9) mencione los inicios de la descentralización expresados en la Ley nº 17.878 de 1968 y el consecuente proceso de reforma educativa.

Se sancionó la Ley N° 17.878, (19689, autorizando al Poder Ejecutivo nacional a transferir establecimientos escolares primarios. El documento estipulaba: "Facúltese al poder ejecutivo a transferir sin cargo a las provincias, las escuelas establecidas en sus respectivos territorios y las escuelas primarias existentes en los ex territorios nacionales" (Anales de Legislación Nacional, La cesión implicaba que la Nación trasladaba el control detentado sobre las escuelas, "el dominio del inmueble y sus instalaciones", junto a la planta docente, a cada una de las provincias.

10) ¿Cuál fue la posición de la dictadura militar del 76- 83 frente a la descentralización?

El ascenso del régimen militar, en marzo de 1976, culminaría el proceso de descentralización-regionalización, a través de distintas medidas. Hacia 1978, se procedió a transferir la administración de las escuelas primarias a territorio provincial. También se impulsó la regionalización del currículum de la escuela primaria, luego de la sanción de contenidos mínimos y comunes para todo el país.