INSPECCIÓN LABORAL EN EL PERÚ

...

- ANTECEDENTES EN EL PERÚ:

La aparición de las autoridades fiscalizadoras del sector laboral, se produjo durante la llamada era de la “República Aristocrática”, si hacemos memoria fue el periodo en que gobernaron en su mayoría civilistas, los cuales estaban comprometidos con lograr el desarrollo de una economía estable para poder ser autosuficientes de la influencia externa, pero como siempre el interés se mantuvo enfocado en el desarrollo de la sociedad costera más las otras regiones se mantuvieron en total abandono. Fue en el gobierno de Guillermo Enrique Billingurst Angulo, conocido también por el sobrenombre de “Pan Grande” donde estableció los procedimientos para el cierre de las empresas y demás sociedades lucrativas que no cumplieran con las regulaciones establecidas en materia de su situación mediante el Decreto Supremo del 24 de Enero de 1913.Ademas faculto a los miembros de La Policía Nacional del Perú, otorgándoles la particularidad de inspeccionar los diversos centros de trabajo para saber si cumplían con las condiciones de higiene y seguridad, a sus intendencias de acuerdo al artículo “La Inspección Laboral en el Perú”, publicado por la revista Trabajo N°8,subsidiaria del entonces Ministerio de Trabajo y Promoción Social; he aquí el antecedente más remoto y expreso. Pero aun no existía un sistema concreto destinado a la realización de tal actividad de control, en el año 1919 asumió el poder del estado por segunda vez el Sr. Augusto Bernardino Leguía y Salcedo se creó la sección Trabajo dentro de la Dirección de Fomento del Ministerio de Fomento, al cual se le asignó la tarea de controlar la situación laboral de los obreros, como sus reclamos o denuncias, mediante el Decreto Supremo del 6 de Marzo de 1920 se reglamentó sus funciones, más adelante a través de una disposición transitoria le otorgo la competencia en cuanto a la inspección, estableciendo a sus funcionarios como la máxima autoridad en la materia, adicionalmente se le agregaron los servicios de empresa, estadística, asociaciones e instituciones del Trabajo ,cultura y Previsión Social, en cuanto a la Policía Nacional , redujo su actividad a ser una entidad meramente colaborativa. Con la publicación del Decreto Supremo del 20 de Marzo de 1920 se terminó por darle dominio absoluto sobre el control del ámbito laboral al personal administrativo. Estableciéndose la llamada Inspección General Del Trabajo en virtud de la Resolucion Suprema del 2 de Enero de 1929, dentro del entonces Ministerio de Fomento buscando el cumplimiento de las leyes demás resoluciones, en cuanto las leyes en materia laboral para los niños y las mujeres pasa a ser responsabilidad del Gobierno Central, en contrario con lo que se estableció al comienzo al considerarlas como una tarea exclusiva de las zonas donde se efectúen, en concreto a los gobiernos municipales y distritales. En el gobierno del Coronel Luis Sánchez Cerro se otorgó la calidad de cosa juzgada a las resoluciones establecidas por la Sección de Trabajo, no pudiendo ser contradicha por el aparato judicial de la época., valiéndose del Decreto Ley N°7190 además de establecerse sucursales en las provincias de Junín, La Libertad y Chancay. Un detalle interesante es que con todas las normas se establecieron los derechos para los trabajadores, sin embargo no se previó su vulneración por resultado indirecto, típico caso lo llamados accidentes laborales. La situación se solucionó con la promulgación del Decreto Supremo del 10 de Enero de 1933, creándose la Inspección del Fondo de Garantía, con su ley N°1378, que establecía una indemnización en caso de lesiones fortuitas.