INTRODUCCIÓN A LA FINANZAS PÚBLICAS

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Hay muchas razones para identificar las necesidades públicas. Estas incluyen:

- Entender el ambiente en el cual se trabajara.

- Saber que siente la comunidad acerca de un problema y quiénes piensan en las necesidades que se han de resolver. Para tener una idea clara y global del problema es importante conocer las opiniones de los miembros de la comunidad, al mismo tiempo que se describen los recursos y las limitaciones del área.

- Tomar decisiones sobre las prioridades para la mejora del programa o del sistema. Una vez que hayamos evaluado la comunidad, es mucho más fácil llevar a cabo esfuerzos que produzcan mejoría visible para ellos.

Hay muchas maneras de identificar las necesidades. Se puede centrarse en las necesidades o las fortalezas de su comunidad. También puede entrevistarse con personas clave, llevar a cabo reuniones o grupos focales en la comunidad o con grupos importantes, o seguir uno de los otros diversos métodos existentes. La parte fundamental de identificar necesidades y recursos locales es escuchar las interpretaciones de los miembros del grupo, de los miembros de la comunidad, de los líderes y de otras personas; mientras incorpora los datos e historia de la comunidad en el análisis.

PASOS PARA ANALIZAR UN PROBLEMA

- Establecer el problema, en términos generales.

- Dar ejemplos específicos del problema.

- Pensar en las causas posibles del problema.

- Encontrar la razón más probable.

- Identificar algunas soluciones posibles.

- Escoger la mejor solución.

- Actuar para implementar esa solución.

- Evaluar esa solución.

SERVICIOS PUBLICOS

Es la actividad administrativa desarrollada por entidades estatales o por su delegación, este tiene por finalidad satisfacer necesidades individuales de importancia colectiva, mediante diferentes tipos de prestaciones, es decir es la actividad desarrollada por una institución pública o privada con el fin de satisfacer una necesidad social determinada.

CLASIFICACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

- Esenciales y no esenciales:

- Los Esenciales: son aquellos que de no prestarse podrían en peligro la existencia misma del Estado: policía, educación, sanidad.

- Los No Esenciales: a pesar de satisfacer necesidades de interés general, su existencia o no prestación no podrían en peligro la existencia del Estado, se identifica por excluir de los esenciales.

- Permanentes y esporádicos:

- Los permanentes: Son los prestados de manera regular y continua para la satisfacción de necesidades de interés general.

- Los esporádicos: Su funcionamiento o prestación es de carácter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria.

- Desde el punto de vista de la de los servicios: éstos últimos específicamente referidos a las actividades de comercio, bien sea de servicios para atender necesidades de interés general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas.

- Servicios públicos obligados y optativos:Los primeros los señalan como tales la Constitución y las leyes y son indispensables para la vida del Estado

- Por la forma de prestación del servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales.

- Directos: su prestación es asumida directamente por el Estado.

- Por concesionarios: no los asume directamente el Estado, prestan a través de concesionarios.

- Por el origen del órgano del poder público: Nacionales, Estadales, Distritales, Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurídicas territoriales:

- Nacionales: por la República u otros órganos del Poder Nacional

- Los Estadales: son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federación venezolana, particularmente los señalados en la Constitución de la República o en la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público citados precedentes

- Los Municipales: en conformidad con la Constitución de la República y Ley Orgánica del Régimen Municipal.

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

La concepción moderna de las finanzas públicas se basa en que la actividad financiera se refiere a la obtención de medios financieros para cubrir los gastos públicos, es decir, la utilización de los recursos y gastos públicos para lograr determinados efectos sobre la economía. Esta concepción es de tipo intervencionista (El estado debe corregir las fallas del mercado con su intervención).

La Actividad Financiera del Estado es la función que éste desarrolla para procurarse los recursos necesarios y estar en condiciones de sufragar los gastos públicos, destinados a satisfacer las necesidades colectivas a su cargo, mediante la prestación de los servicios públicos correspondientes. Esta actividad comienza en el momento que el estado se apropia de las riquezas o bienes producidos por las demás economías, y las convierte en ingresos para atender los gastos que le causará cumplir su deber de satisfacción de las necesidades públicas. Termina cuando el ingreso público se ha convertido en servicio público o medio de satisfacer la necesidad.

Para que el estado pueda satisfacer las necesidades públicas requiere medios (recursos). Para obtenerlo puede utilizar dos procedimientos:

- Directo: Se apropia directamente de bienes económicos o factores productivos. Ej. Servicio militar obligatorio.

- Indirecto: Es el más utilizado y consiste en la obtención de medidas financieras para financiar gastos y obtener medios reales (humanos y materiales) para desarrollar su actividad.

El conjunto de fenómenos financieros originados en el procedimiento indirecto para satisfacer necesidades públicas, constituye la actividad financiera del estado que es el objeto de estudio de las finanzas públicas.