LA EDUCACION ¿UN DERECHO O UN INSTRUMENTO DE CONTROL?

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De esta manera se puede afirmar que la descentralización es un proceso que alude a la partucipación de los Estados en el proceso educativo pero que de igual forma limita las funciones del Estado en autonomia,politica educativa,diseño de curriculo y la obtencion de recursos por lo que el sistema sigue siendo una estructura bien definida en la que las jerarquias determinan el rumbo de los subordinados donde se pugna por un crecimiento y una expansion como organismo y no como un ideal de educacion para el pueblo.

El crecimiento de la SEP como organismo regulador ha sido en diversos momentos sorpresivo,pues desde su aparicion ha vivido circunstancias de cobertura que le ha permitido expandirse creando una gran cantidad de instancias que le apoyan a la gran labor que la vio nacer pero de igual forma ha enfretado grandes obstaculos como la lucha por los recursos,los conflictos,la falta de comunicación y la poca relacion con la sociedad aterrizando en una ineficiencia por lo que se hizo necesaria la desconcentración administrativa delegada al Estado,region o municipio.

Por lo tanto la busqueda de nuevas formas de proceder se vio necesaria para enfrentar todos los problemas que fueron surgiendo,de ahí que la descentralizacion de la educacion pugnaba por la busqueda de un mejor funcionamiento del sistema y mejorar la calidad educativa a partir de la participacion activa de nuevos actores.dando la posibilidad de actuar de forma pertinente considerando las condiciones de los Estados y diversificando situaciones ,subrayando la dispersion del poder y la simplifacion administrativa que se hacia necesaria para el alcance del propósito marcado.

Asi mismo La Ley General de Educación otorga al Gobierno Federal la posibilidad de evaluar el sistema y de otorgar los recursos con el propósito de lograr la calidad educativa situacion que hasta la actualidad se ha presentado como un elemento que permite la participacion activa de los actores esto se ilustra con la reforma al articulo 2 que a la letra dice:”Todo individuo tiene derecho a recibir educación de calidad y, por lo tanto,todos los habitantes del país tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional…” (SMSE, 2013)

Por otro lado la creación del SNTE dada en 1943 viene a completar el panorama de organización que se vivía donde la incorporación de masas ,para resolver los conflictos y rivalidades, se acentúo y la necesidad de ocupar un lugar dentro de la movilización a raiz de grandes conflictos surgidos por la poca funcionalidad de la SEP se intensificó entonces este sindicato pretendia luchar por ganar terreno en los aspectos concernientes a sus agremiados,lo que de alguna manera provocó que la relacion entre parte oficial y parte sindical pudieran establecer un vinculo de apoyo mutuo como lo maneja Ornelas (1995):”la creación del SNTE tuvo dos consecuencias políticas:en encuadramiento del sindicato al partido oficial hizo que las disidencias fueran disminuyendo de modo gradual y permitió que la SEP aplicara en todo el país sus politicas de educación.”

Por ello la vida del sindicato se manejó de forma centralizada,las negociaciones de todo tipo siguen teniendo cabida dentro de este organismo aunque las condiciones y circunstancias varian,lo que en un momento fue una opción de aseguramiento del trabajo,las prestaciones,los salarios y todo cuanto tiene que ver con los agremiados se ha convertido en un trampolin para incursionar en otros espacios sin el mayor problema,lo que ha debilitado el prestigio social que en un momento histórico fue el escudo de defensa ante los grandes embates de la situacion social imperante.

Aunado a todo lo anterior en algun momento se pensó que el objetivo de la descentralizacion era atentar con el sindicato, lo que logicamente impulsó los ánimos entre los agremiados,pero principalmente hizo eco en los representantes por considerar una afectación directa sus intereses y como lo señala Arnaut (ORNELAS, 1995),la centralización de la SEP,había favorecido más a los intereses corporativos del sindicato que a las autoridades educativas.Así que podemos entender que el sindicato ha representado más un gran apoyo a las movilizaciones,a la atención de los procesos electorales y otros aspectos, por lo que lejos de intentar desaparecerlos se optaria por establecer nuevos pactos que convengan a las organizaciones del poder.

La designación de recursos ha sido uno de los principales problemas a los que se han enfrentados los estados y municipios cuando se les ha otorgado la facilidad de hacerce cargo de la educación de sus habitantes,pues la recaudación de recursos fiscales es muy poca e insuficiente para cubrir las necesidades educativas.Quizá esta sea una de las razones por las que los Estados no buscan controlar de forma totalitaria el proceso educativo y siguen supeditados a los designios de la federacion y acoplandose a los lineamientos establecidos y ello lo podemos constatar con lo que sucede a raiz de la reforma educativa donde son receptores de todo lo que en la federación se maquina y se manda imposibilitandolos para accionar en lo que tiene que ver con la normatividad,el curriculo y las normas que acompañan a ese suceso.

Aunque la desentralizacion también tiene que ver con el entorno internacional en el que se pone de manifiesto la influencia de organismos internacionales como el Banco Mundial asociado ello también a la descarga de los gobiernos en cuanto a recursos para que puedan cumplir con la deuda externa siendo asi que nuestro pais esta supeditado a las desiciones externas en cierto grado, lo que lo lleva a desprenderse de una autonomia de politica educativa.