Lectura 6.2 Organizaciones complejas y burocráticas

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El profesor es una persona que busca la simpatía de los demás; necesita afiliarse a un grupo primario con otras personas, además de su afiliación profesional con la organización formal.

Las características personales, incluyendo la edad, el sexo y la situación marital, parecen intervenir en la admisión o rechazo de un determinado miembro en un grupo informal primario. Las organizaciones informales en la escuela se hallan orientadas según el trabajo: los profesores de unos mismos cursos o de un mismo departamento, o aquellos que tienen sus clases próximas, tienden a pertenecer a los mismos grupos primarios.

La organización informal es esencial para el funcionamiento y administración de una organización, y de que los grupos primarios de la organización informal tiene gran poder.

Es imposible imaginar una organización escolar tan bien estructurada y tan perfectamente planificada como para eliminar el factor humano. Resulta casi imposible imaginarnos una organización escolar actual que no reconozca la necesidad que tiene su personal de establecer vínculos de afiliación dentro de grupos primarios que les recompensen con las satisfacciones sociales y psicológicas que todo mundo busca.

El grupo primario informal el que establece las “normas” de conducta para aquellos que ocupan puestos de profesores.

Iannaccone describe la estructura del poder en la escuela la cual implica el poder y autoridad legales de la organización formal, por un lado, y el poder extralegal de las organizaciones informales, por otro. Señala que los grupos primarios informales están ligados entre sí de dos maneras: 1) cuando un profesor es miembro de dos grupos primarios la unión de estos grupos entre sí, a través de él, se llama articulación y 2) cuando dos profesores, cada uno de los cuales es miembro de un grupo primario distinto, interactúan de modo regular y facilitan una unión entre dos grupos primarios, suele denominarse puente. El tratar con profesores situados en estas categorías permite al director extender su influencia a través de los grupos primarios de la organización informal.

La escuela: un sistema social

Un sistema cerrado es independiente de su entorno y, por tanto, no sirve para describir a las escuelas como organizaciones. Sin embargo, una escuela puede ser descrita como sistema abierto cuando se caracteriza por una relación de input­ output con su entorno, diferenciándose así de un sistema cerrado.

Características específicas del sistema abierto:

Los sistemas abiertos tienden a mantenerse a sí mismos en situaciones estables. Una situación estable se caracteriza por una relación constante entre los componentes del sistema.

Los sistemas abiertos son autorregulables. Ejemplo, una corriente de aire repentina hace vacilar la llama de una vela, pero al cesar el aire la llama recupera sus características normales.

Los sistemas abiertos ponen de manifiesto la equifinalidad. Es decir, es posible la obtención de resultados idénticos a partir de condiciones iniciales diferentes.

Los sistemas abiertos mantienen sus situaciones estables, en parte, a través de la interacción dinámica de los subsistemas que operan como procesos funcionales.

La teoría de los sistemas es también útil para analizar los factores que influyen en la conducta de los individuos en el seno de las organizaciones.

Getzel y Cuba,por ejemplo, describen la organización como un sistema social que evidencia una estructura jerárquica de roles. De cada rol en la estructura -director, profesor o vigilante- se esperan determinados comportamientos. Cada miembro del sistema social (incluyendo el titular del rol) es un observador de los demás, poseyendo así ciertas percepciones y expectativas de cómo deberán comportarse los otros en su rol respectivo. Ninguno de los integrantes del sistema -profesor, padre, superintendente, vigilante u otro cualquiera- tiene la misma expectativa del rol del director que los demás miembros del sistema.

Sin embargo, antes que ninguna otra cosa, hay una expectativa institucional sobre el rol del director, lo que debe hacer, las decisiones que deberá tomar, los actos públicos en que participará. Pero el titular del rol -la persona que de momento ocupa el rol organizativo del director- tiene todas las características distintivas de personalidad y necesidades de cualquier individuo. Según Cetzels hay dos dimensiones que son factores importantes para determinar la conducta organizacional: la dimensión personal y la dimensión organizacional.

La teoría de los sistemas se revela hoy día prometedora para evaluar las organizaciones. Tradicionalmente, las organizaciones incluyendo las escuelas- han sido evaluadas en términos de las metas que les han sido fijadas.

Se evalúa por lo general a las organizaciones en base a dos dimensiones: realización (ganancias, coeficiente de producción, ventas, etc.) y factores humanos (actitudes, moral, motivación, cohesión del grupo, etc.).

Una eficacia completa no es posible bajo la concepción del modelo de evaluación por metas de la organización. La baja eficacia es característica general de toda organización.

El modelo sistemático de evaluar la eficacia organizativa, más que tratar directamente de las metas, se ocupa de las relaciones que deben existir en la práctica para que la organización funcione.

Los criterios sistemáticos tienden a fijarse en las condiciones organizativas que deben figurar corno requisito previo de operaciones eficaces.

Selznick señala cinco necesidades para el modelo del sistema social:

La seguridad de la organización en su conjunto en relación con las fuerzas sociales de su entorno.

La estabilidad de las líneas de autoridad y comunicación.

La estabilidad de las relaciones informales dentro de la organización.

La continuidad del plan de acción y las fuentes de su determinación.

Homogeneidad de perspectivas con respecto al significado y papel de la organización.

La escuela: una burocracia

La burocracia es un sistema administrativo adaptado a las necesidades de las organizaciones grandes y complejas que tratan con un grupo numeroso de dientes. Puede también clasificarse corno una invención social en