Metodología de la investigación Científica “La relación Jurídico – Tributaria”

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CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

- Descripción de la realidad problemática

Muchos empresas se basan en argucias y tecnicismos legales para no pagar impuestos esto es conocido como evasión Tributaria y en los últimos años se ha desarrollo un incremento para este tema, que atañe a la tributación en el Perú, específicamente esta evasión se da en el Impuesto General a las Ventas y precisamente este impuesto es el de mayor relevancia en nuestro sistema tributario, entre los principales mecanismos utilizados por las empresas para evitar su pago se basa en la disminución de los débitos, o el un aumento de los créditos. [pic 5]

Para identificar este problema se debe determinar un elemento clave del proceso tributario y en este caso es la Administración Tributaria, cuyo desempeño y accionar depende la efectividad en lograr la reducción o eliminación de la evasión tributaria. Es por eso que su control resulta un desafío para todas las administraciones porque el efecto de la evasión “produce un desequilibrio en los contribuyentes con igual capacidad de aportar; es decir, un deterioro del principio de equidad entre los que cumplen con la ley tributaria y los que no cumplen”.

Así se puede determinar que la Evasión Tributaria siempre ha sido un asunto de relevancia a nivel doctrinario y práctico, es evidente que en los últimos años ha alcanzado un gran significado, es por eso que existen, diferentes acontecimientos de naturaleza política y económica que han acentuado la importancia del asunto.

Por diferentes motivos existen comerciantes que dejaron de cumplir sus obligaciones de pago y como consecuencia comenzaron a padecer la falta de una corriente de fondos externos necesarios para financiar su crecimiento y desarrollo. Las fórmulas para solucionar la mencionada crisis y sus efectos, determinaron compromisos de deudores y acreedores, con intervención de organismos internacionales.

Entre los compromisos se cuentan su entera responsabilidad en movilizar de la mejor manera sus recursos internos y sanear sus finanzas públicas. Ello ha implicado, políticas y medidas dirigidas a fortalecer los ingresos gubernamentales, caracterizados especialmente por la aprobación de reformas tributarias y el combate a la evasión tributaria, así como a la racionalización de los gastos públicos.

En este contexto, la Evasión Tributaria ha pasado a tener un real significado, tanto para las autoridades públicas como para los particulares.

La Administración Tributaria determina el grado de evasión según el nivel de incumplimiento en el Impuesto General a las Ventas en forma total y por actividades económicas, el cual representa el 48% del total de la recaudación de tributos administrados por la SUNAT y concentra el mayor número de contribuyentes. En tal sentido la evasión es calculada entre el impuesto potencial menos el impuesto declarado.

Por eso una política tributaria puede tener varios objetivos, y puede utilizar diferentes tipos de impuestos para lograr dichos objetivos. Entre estos objetivos pueden estar el financiamiento del Estado, el desincentivo del consumo de ciertos bienes, o la redistribución de los ingresos para lograr una mayor equidad. Con esto en mente, varios han analizado aspectos de una estructura impositiva óptima. En este debate, el tema principal es la disyuntiva entre equidad y eficiencia. Usualmente, los impuestos directos, cómo el impuesto a la renta están en el lado de la equidad en el debate, y los indirectos del lado de la eficiencia.

Por ello, prevenir y combatir la evasión constituye hoy en día un reto prioritario, desde el punto de vista ético, jurídico, económico y social. Existen diversas razones por las cuales los hacedores de política deben prestar atención al tamaño, estructura y evolución del sector informal, el cual origina la reducción de la base impositiva, con lo cual impiden un financiamiento sostenible de bienes públicos y de protección social.

Es por eso que para esta investigación la utilización de medios informáticos es de gran ayuda para disminuir la evasión ya que el uso del programa de declaración telemática permite informar a la Sunat, donde se manifiesta de forma anual los compras y ventas que realiza cada empresa, pero a pesar eso la utilización de este programa no ha disminuido la evasión tributaria, esto demuestra que no tiene un nivel de eficacia oportuna.

Pero con el programa de libros electrónicos, con ingreso mayores a 150 UIT esto va generar un cambio en la forma de fiscalizar, ya que teniendo la información mensual con el detalle de los comprobantes de pago tanto de compras como de ventas, la fiscalización del IGV y del Impuesto a la Renta, emitiendo un requerimiento se puede sustentar las compras efectuadas.

Un sector informal próspero puede distorsionar las estadísticas oficiales, razón por la cual las decisiones de política basadas en estos indicadores pueden ser poco efectivas o contrarias al objetivo deseado.

Asimismo, una economía paralela en auge puede atraer trabajadores y fomentar la competencia desigual con empresas formales. De este modo, el objetivo de la presente investigación consiste en aproximar el nivel de evasión (ingreso no reportado) de los contribuyentes del Estudio Contable, bajo un enfoque de discrepancias.[pic 6]

Una de las aproximaciones a la informalidad que ha tenido mayor acogida en los últimos años es la que se define como el conjunto de unidades económicas que no cumplen con todas las regulaciones e impuestos.

Con respecto a la pregunta si evasión es un fraude a Ley, demos decir que si, para el Sistema Tributario Nacional basado en el Código Tributario y los tributos del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y los tributos para otros fines. Por otro lado el Código Tributario establece los principios generales, instituciones, procedimientos y normas del ordenamiento jurídico – Tributario y la aplicación de la misma.

- Definición del problema

El elevado nivel de la evasión tributaria y fiscal es algo que ha venido preocupando a países desarrollados, como aquellos en vías de desarrollo, dificultando la aplicación de una política fiscal efectiva y coherente, de ahí el interés de reducir dichos niveles. ¿Pero cómo lograr tal propósito?

Se vienen haciendo esfuerzos en procurar de encausar a aquellos contribuyentes que no cumplen en debida forma con sus obligaciones fiscales frente al Estado, lo mismo que quienes debiendo