PROPUESTA DE REESTRUCTURACION ADMINISTRATIVA DEL CABILDO INDIGENA “NASA” DEL RESGUARDO LA CILIA O LA CALERA DEL MUNICIPIO DE MIRANDA CAUCA

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TIPO DE INVESTIGACIÓN

DESCRIPTIVO Según Méndez[4] “Para el caso de la administración, es posible llevar a cabo un conocimiento de mayor profundidad que el exploratorio”. Este lo define el estudio descriptivo cuyo propósito es la delimitación de los hechos que conforman el problema de investigación”. Se utilizará un estudio descriptivo utilizando técnicas específicas en la recolección de información como la observación y la encuesta, sometiéndolos a un proceso de análisis de la información obtenida.

POBLACIÓN DE ESTUDIO

Actualmente el Resguardo indígena posee una población de 6850 personas, constituidas en 18 Veredas del Municipio, quienes finalmente serían los directos beneficiarios de la eficiencia administrativa del Cabildo; y, específicamente el cabildo cuenta con 12 personas en la parte administrativa; a las que se les aplicaría directamente la encuesta que permitan determinar las funciones y si es el caso, crear nuevos cargos.

Se mencionó la población del Resguardo, dado a que por el tipo de organización “comunal”, hay que realizar trabajos en asambleas, en donde la comunidad es quien determine cuáles son las necesidades que ellos encuentran en la administración del cabildo, qué esperan de su parte administrativa. Por ello encontramos, que pese a que el Cabildo Indígena no maneja mucha burocracia, su forma organizacional direcciona un grupo mayor de población.

UTILIDAD Y PERTINENCIA

Se hace necesario replantear la parte administrativa del Cabildo; debido a que se perciben mayores recursos transferencias y por convenios directos en salud y educación con el Gobierno Nacional; en donde la organización considera de gran utilidad realizar sus propios manejos y no ser dependiente de terceros, como: La alcaldía municipal, ONG´s u otras organizaciones indígenas con capacidad administrativa. Además la reestructuración tiene como objeto conseguir la certificación del gobierno para poder manejar directamente los recursos del SGP y, mejorar administrativamente los actuales convenios que el Cabildo posee con el Gobierno; lo cual sustenta su pertinencia en la administración pública en el marco de la CPN Artículos, 246 y 330; y el Decreto 1953 de 2014.

OBJETIVOS

Objetivo general:

- Diseñar una propuesta de reestructuración del área administrativa y financiera en el Cabildo Indígena resguardo la Cilia o la Calera de Miranda Cauca

Objetivos específicos:

- Describir la estructura actual del área administrativa y financiera del Cabildo Indígena resguardo la Cilia o la Calera de Miranda Cauca

- Realizar un diagnóstico de las condiciones actuales para identificar las oportunidades de mejoramiento.

- Diseñar la nueva propuesta de la estructura del área administrativa y financiera del Cabildo Indígena resguardo la Cilia o la Calera de Miranda Cauca.

MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL

A partir de la constitución política de 1991, los pueblos indígenas de Colombia han logrado el reconocimiento de derechos que respetan su autonomía y autodeterminación, como lo han sido transformaciones en la legislación, que hizo que en los territorios indígenas se impusiera una nueva forma de gobierno basado en la autonomía territorial de los resguardos, en la participación de los mismos en los ingresos de la nación y en la jurisdicción especial indígena. Relaciones entre el Estado y las comunidades indígenas que enfrentan el reto de encontrar equilibrios, en un espacio donde ambos son actores legales y legítimos de la gobernanza.

En una ocasión el Presidente Santos expresó: "A partir de ahora, los territorios indígenas podrán administrar directamente la asignación especial para resguardos indígenas que está dispuesta en el Sistema General de Participaciones"; pero en el ejercicio, estas palabras se queda cortas en tanto que es el alcalde el que hace los convenios, es el alcalde el que firma los contratos con el cabildo, es el alcalde que, en otras palabras tiene el poder de decidir si se invierte o no, y cómo se hace.

La “nueva” gobernabilidad indígena encuentra dificultades y retos, relacionados con la aplicación de los mandatos de la nueva constitución y con la promulgación de las recientes leyes, como lo es el Decreto 1953 de 2014. Razones por las cuales, los indígenas hoy en día mantienen una “lucha” que tiene que ver con la exigencia de que el dinero de las transferencias les sea girado directamente a los resguardos, ya que se tiene la capacidad de administrar ese dinero.

Si bien el Decreto 1953 de 2014 permite a las Organizaciones Indígenas direccionar sus propios recursos; también les “reta” a “organizarse” en cuanto a la estructura administrativa, para incorporarse en el qué hacer de la administración pública; como lo dice (Jack A. Chaves, pág. 226) […] “Financiar y crecer en un ambiente sustentable y sostenido, dominar nuestras limitaciones económicas, políticas y culturales, evitar el protagonismo diferenciado de unos pocos y hallar una óptica organizacional con su correspondiente gestión financiera, debe ser una barrera por superar.

Por ello retomamos una serie de autores, que nos ayudan a acercarnos más al concepto administrativo que se pretende trabajar, a saber:

Henry Sisk y Mario Sverdlik; nos hace un acercamiento a la definición de administración, “es la coordinación de los recursos a través del proceso de planeación, dirección y control, a fin de lograr objetivos establecidos”.

Robert F Buchele. El Proceso de trabajar con y a través de otras personas a fin de lograr los objetivos de una organización formal.

Isaac Guzmán Valdivia. Es la dirección eficaz de las actividades y la colaboración de otras personas con el fin de obtener determinados resultados.

Revisando las definiciones anteriores, podemos entender que concuerdan en el hecho, de que en parte integran el concepto de administración que son más afines, con el cabildo indígena, en tanto que reúne elementos que si bien son de tipo “administrativo”, también manejan el complemento social, que tiene que ver, con la búsqueda del equilibrio entre las exigencias del Estado y de otro lado las pretensiones de la organización indígena y su razón de ser; como lo son:

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