Relación entre los objetivos de la ley de tierra y desarrollo agrario y las competencias del INTI

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La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, contiene 252 artículos, 17 disposiciones transitorias y 3 disposiciones derogatorias y también tiene la potestad de crear dos Instituciones administrativas, más Instancias Judiciales. Una de las principales Instituciones, que se crea, según el artículo 114 de LTDA, es el “Instituto Nacional de Tierras (INTI), Instituto Autónomo adscrito al Ministerio del Poder Popular de Agricultura y Tierras, con personalidad jurídica y patrimonio independiente… el cual gozara de prerrogativas y privilegios que otorga la ley, a ésta”. Esta misma Ley, en su artículo 115, destaca que el INTI tiene por objeto “la administración, redistribución de la tierra y la regularización de la posesión de la misma, de conformidad con la presente ley, su reglamento y demás leyes aplicables”. Además tendrá su sede en la ciudad de Caracas y podrá crear Oficinas Regionales de Tierra donde sea necesario (art. 116 de la misma ley).

En su artículo 117, la LTDA ordena y otorga al INTI, una serie de competencias y atribuciones las cuales están estrechamente relacionadas con los objetivos de dicha ley, y que además, le permite desarrollar políticas agrarias fundamentadas en estos, lo que significa, que el INTI, es el organismo encargado de profundizar y darle operatividad, a cada uno de sus objetivos, haciendo uso de todos los medios necesarios y adecuados, para lograr la eliminación del latifundio y la tercerización, según el artículo 7 de la Reforma Parcial realizada a la LTDA. Alcanzar la paz social en el campo, convertir tierras de uso agrícola en espacios productivos de propiedad social, evitando así la ociosidad de las mismas (artículo 35 de la misma ley), clasificar las fincas: en productivas o mejorables, elaborar proyectos de mejoramiento de la tierra, llevar a cabo procedimientos de expropiación, llevar el registro agrario de tierras y aguas, realizar censos de aguas con fines agrícolas, participar en la regulación del uso de la tierra de uso agrícola, son entre otras atribuciones y competencias del Instituto Nacional de Tierras.

“Cabe destacar que en Febrero del 2003, el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela firma el Decreto Nº 2.292, donde acredita al Instituto Nacional de Tierras, para que realice los trámites necesarios donde las tierra administradas por el Instituto sean estructuradas y aprovechadas por los trabajadores del campo que voluntariamente deseen trabajar las mismas, y estas se les otorguen a través de cartas agrarias mientras se cumplen los procedimientos de adjudicación provisional, (artículo 12 RPLTDA), requisito fundamental para acceder a las políticas de créditos”.

Asimismo, el 10 de enero del 2005, el Presidente de la República ordena reconstituir la tierra con tendencia agrícola (Decreto 3.408), con la finalidad de ir eliminando progresivamente el latifundio en espacios rurales del país, agregando a los grupos organizados para que de manera racional, aprovechen los recursos naturales y agroalimentarios de la tierra. La acción de toda esta gama de competencias exige todo un procedimiento, por lo que precisa de una relación jurídico-procedimental; donde el INTI es parte imprescindible.

Finalmente, es importante señalar que dentro de este nuevo marco legal sobre tierras y desarrollo agrícola, existe la expropiación agraria, sobre los grandes lotes de terrenos abandonados o no aprovechados para beneficio del desarrollo agrícola, es decir, que el INTI, dentro de sus competencias y atribuciones y en concordancia con el artículo 35 de la RPLTDA, puede expropiar o rescatar lotes de tierras de su propiedad o privadas, si estas, están ociosas o improductivas, siguiendo el procedimiento legal establecido para ello.