TRABAJO INDIVIDUAL UCM-EPARD.

...

Otro desacierto es la falta de financiamiento: En el marco de las áreas prioritarias, el 81,5% del presupuesto de inversión ejecutado por la nación durante el período 1998- 2010 fue destinado al manejo de desastres, el 16,3% a reducir el riesgo existente, mientras que las inversiones en las áreas de conocimiento e información, gobernabilidad y educación correspondieron al 2,1% del total.

Una falencia es la inadecuada articulación entre entidades y la poca armonización de los instrumentos de planificación y de gestión pública inciden en el aumento de la vulnerabilidad institucional y política, y por consiguiente en el riesgo de la población colombiana.

Destacándose la desarticulación de los POT con los PD departamentales y municipales y la falta de incorporación de la gestión del riesgo en la gestión pública, denotan la inapropiada estructura existente para una real reducción del riesgo de desastres en el país.

Un desacierto: La evidente desigualdad en el desarrollo de los diferentes Comités Locales se debe, entre otras cosas, a las limitaciones en cuanto al acceso y la disponibilidad de recursos económicos, técnicos y humanos. Si bien en gran parte de los municipios existen formalmente los CLOPAD, son convocados y funcionan sólo cuando se presenta una emergencia o desastre. Para las acciones pertinentes se cuenta con pocos recursos técnicos, financieros y humanos y con una baja capacidad en su infraestructura.

Para destacar: Una herramienta que no se ha sabido aprovechar es El Plan de Ordenación y Manejo de una Cuenca Hidrográfica (POMCA), que como norma de superior jerarquía y determinante de los POT, es un instrumento fundamental para la prevención y control de la degradación de cuencas y el manejo del riesgo por inundaciones y otras amenazas (Ley 388/1997, art.10).

Diseñar e implementar los Planes Territoriales de Gestión de Riesgo (PTGR) como instrumentos largo plazo, de carácter estratégico y prospectivo, que orienten y permitan priorizar las intervenciones y las inversiones a nivel municipal y departamental, tanto pública como privada y que permitan orientar los POMCA, los POT y los PD. Teniendo en cuenta que dicho instrumento denota un carácter altamente participativo, el conjunto de agentes institucionales y sociales que intervienen en su diseño e implementación, deben estar involucrados en la toma de decisiones.

Ajustar la normatividad para aclarar la responsabilidad del sector privado en materia de gestión del riesgo. Aclarar desde lo normativo las formas y mecanismos de participación de los agentes privados en las distintas fases de la gestión del riesgo.

Por ultimo hacer una recomendación: Elevar la gestión del riesgo de desastres a nivel de política de Estado, en todos sus niveles, mostrando que la prioridad para reducir el impacto de los desastres, está en la tarea de mejorar las condiciones de uso, ocupación del territorio y planificación de las intervenciones. Por lo que se recomienda adoptar una política nacional de gestión del riesgo de desastres que se articule integralmente a la gestión pública, respalde a los entes territoriales y promueva la construcción de políticas y planes de acción sectoriales específicos y que fortalezca el nivel departamental en su rol articulador entre lo nacional y lo local y entre los municipios de su jurisdicción

PREGUNTAS PARA LA MONOGRAFIA:

1.- ¿Qué estrategias institucionales se requieren implementar en Barranquilla que permitan disminuir la vulnerabilidad, ante el fenómeno amenazante de las en las avenidas torrenciales? La peligrosidad de los arroyos.

2.- ¿Cuál sería la estrategia para la implementación de la gestión de riesgo de desastres en las concesiones privadas, para la explotación de minas de carbón a cielo abierto que existen en Colombia? Cerrejón en la Guajira y La Loma en el Cesar.

Atentamente,

HERIBERTO FUENTES HERRERA

C.C. 10.532.094

CEL. No. 3164540351

E-mail: heribertofh@yahoo.com

Manizales, Agosto 20 de 2016

[pic 2]