Tema 1: El Derecho administrativo: cuestiones básicas

...

- totalidad dinámica

- totalidad autorregulada

- totalidad abierta

- totalidad plural

• Reglas estructurales

- principio de jerarquía normativa.

- principio de competencia.

- principio de procedimiento.

- principio de sucesión cronológica.

Reglas estructurales del sistema normativo

• Principio de jerarquía normativa → dimensión vertical

• Principio de competencia → dimensión horizontal

• Principio de procedimiento → dimensión de profundidad

• Principio de sucesión cronológica → dimensión temporal.

- Relaciones entre subsistemas normativos.

• Principio de separación

- competencias de las CCAA: CE + EEAA

• Principio de cooperación

- normación compartida Estado-CCAA

- normación estatal y ejecución de las CCAA

- materias de coordinación estatal

• Relaciones de supremacía

- principio de prevalencia

- principio de supletoriedad

Tema 4. La potestad normativa.

Reglamento

Acto administrativo

Ley 50/1997 L. Gobierno

Ley 30/1992 LRJ-PAC

Eficacia supeditada a BO

Eficacia inmediata

Derogable

No fácilmente derogable

Nulo

Anulable

Recurrible vía judicial

Recurrible vía administ.

Generalidad subjetiva y supuesto hecho abstracto

Destinatarios concretos

Vigencia indefinida

Se agotan en sí mismos

SI carácter normativo

NO carácter normativo

La potestad normativa.

• Reglamentos: en el Derecho administrativo interno, toda norma escrita con rango inferior a la ley dictada por una Administración Pública (= norma reglamentaria).

• Actos administrativos: es un acto jurídico, cuyo contenido puede ser una declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo, realizado por una Administración Pública y sometido al Derecho Administrativo (Ej. Una multa. Una vez impuesta ya se ha acabado el acto administrativo, si el policía se excede la multa es anulable, tras recurrirla por el ciudadano).

• Instrucciones o circulares: disposiciones dictadas por las autoridades administrativas para dirigir la actividad de los órganos y funcionarios que les están subordinados.

- instrucciones reglamentarias

- instrucciones internas

- carácter informativo

- carácter directivo

- carácter preceptivo

- instrucciones de supremacía especial

Los reglamentos

• Manifestación del poder del Gobierno y de su Administración

• Rango inferior a la Ley

• Carácter normativo

• La inderogabilidad singular de los reglamentos ″Quién puede lo más,

no puede lo menos″

Procedimiento de elaboración de los reglamentos

• Actividades preparatorias → redacción del borrador

• Actividades de instrucción

- Informes internos

- Informes externos

• Aprobación final del texto

• Publicación en el BO correspondiente

• Vacatio legis → entrada en vigor de la NORMA

Tema 5: Las figuras subjetivas en el Derecho administrativo.

1. Las personas jurídicas públicas.

• Técnica de la personificación → Teoría organicista Van Gierke

• AAPP tiene personalidad jurídica → consecuencias

ENTES POLÍTICOS PRIMARIOS

ENTES INSTRUMENTALES

ORGANIZACIÓN

Fórmulas democrático-representativas

Fórmulas burocráticas de gestión

BASE PERSONAL

Destinatarios son TODAS las personas del territorio

Destinatarios DETERMINADOS colectivos sectoriales

FIN

Carácter general

Carácter de especialidad

MEDIOS

Potestades públicas superiores

Potestades públicas