PRE PROYECTO DERECHO

1. Planteamiento de un problema o área de mejora.

Las personas que se encuentran privadas de la libertad en el penal de Tijuana denunciaron la falta de alimentos desde mayo del 2020, pero las autoridades penitenciarias nunca hicieron algo para solucionar el problema que se acrecentó cuando la pandemia del coronavirus llegó al penal, problema que provocó los reos realizaran un motín lo cual tuvo graves consecuencias.

Familiares de los reclusos aseguran que la falta de alimento es un problema de antaño, comentan también el aumento de precios en la tienda que se encuentra dentro de la penitenciaria a partir de julio 2020 ocasionando que los reos no tuvieran oportunidad de comprar alimentos por su cuenta dentro del centro. Estos aseguran que cuando familiares o internos se quejan les aplican castigos que se consideran abusivos, pues van desde golpes, castigos a los reos desnudos y maltratos por parte de los custodios.

Es preciso señalar que la intervención honesta de las Autoridades Competentes y relacionadas a este problema es el conjunto de acciones destinadas a promover el buen funcionamiento alineado a los reglamentos establecidos por la ley para las penitenciarías, en los cuales se habla de los derechos que como seres humanos tienen los reos así como del trabajo honesto de las personas que laboran en estos centros; a través de la participación activa de cada autoridad o persona relacionada con este tema, se puede llegar a su propia transformación y fortalecimiento como espacio preventivo.

2. Contexto general y justificación.

La entrega de alimentos, insuficiente y a destiempo, provocó durante dos días consecutivos que internos del Edificio 1 del CERESO Tijuana, que aloja a mil 713 hombres privados de la libertad, los cuales reclamaron a las autoridades penitenciarias el respeto a sus derechos. Primero gritaron y después salieron de sus celdas y tomaron el inmueble. En la penitenciaría de Tijuana, el Edificio 1 tiene mayor hacinamiento, al albergar a mil 800 hombres privados de la libertad, en algunos casos, doce comparten una celda. Usualmente, en el primer nivel alojan a ex servidores públicos en el pasillo A, y en el B, a los recién llegados y puestos en cuarentena por COVID-19 y otras posibles enfermedades contagiosas; además de los presos por delitos de alto impacto. En el segundo y tercer nivel colocan a los delincuentes detenidos por narcomenudeo, robo de vehículo y homicidio. La población general es de poco más de 4 mil 300 internos en La Mesa.

El dia 13 de abril del 2020 la cena no fue servida a los internos, casi 2 mil presos se amotinaron, empezaron a manifestarse con gritos y golpeando objetos, jalando rejas para exponer su descontento y oposición ante la autoridad, a la que acusan de no respetar sus derechos humanos al alimento y la higiene.

Es por esto que consideramos esta situación como una oportunidad para generar un proceso de mejora dentro de los centros de reinserción en el cual se respeten los derechos humanos de los internos siempre desde la protección jurídica que la constitución les otorga.

3. Explicar y ejemplificar por qué se considera un problema.  

Es una situación sumamente preocupante ya que altera no tan solo la situación de los reos sino también a los vecinos de los alrededores cuando se generan disturbios y la tranquilidad de los familiares de los que están privados de la libertad ya que la condición de vida en la penitenciaria forma parte importante para la reinserción social, la alimentación es un tema de mayor interés debido a los problemas de salud que se están manifestando es un problema que se ha venido presentando con anterioridad y que se está viviendo hoy en día. Un ejemplo tomado del diario el sol de Tijuana menciona: “Adolfo Hernández Fernández, de 78 años, que murió por mala alimentación, falta de agua limpia, por atención y medicamento para la diabetes” (Ramírez, 2021). Todo esto genera consecuencia a los internos y a sus familiares. No tan solo la calidad y cantidad de la alimentación que reciben los presos y el lugar en que se sirve esa alimentación, el acceso a instalaciones sanitarias, son todos factores que no permite contar con condiciones mínimas con las cuales se garantice la conservación de los derechos humanos de los internos y por tal razón no se le puede privar de sus derechos tan importantes que es la alimentación y la salud digna.

Recordemos que la protección y defensa de los derechos humanos en México, fue elevada a rango constitucional el 28 de enero de 1992, con la publicación del Decreto que adicionó el apartado B al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Con fecha 13 de septiembre de 1999 se reformó el artículo 102, apartado B constitucional, en el cual se señala que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos es un organismo que cuenta con autonomía de gestión y presupuestaria, así como personalidad jurídica y patrimonio propios. El objetivo esencial de este organismo es la protección, observancia, promoción, estudio y divulgación de los Derechos Humanos previstos por el orden jurídico mexicano.

Por lo que respecta a la protección de los derechos humanos de las personas privadas de su libertad, le corresponde a la Tercera Visitaduría General, conocer, analizar e investigar las quejas e inconformidades sobre presuntas violaciones a Derechos Humanos cometidas por autoridades de carácter federal, de manera preponderante, aquellas relacionadas con hechos violatorios en los Centros de Reclusión Federal y en algunos casos, cuando dichas personas se encuentran recluidas en Centros Estatales.

Es el caso que el artículo 18, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que: “…El sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los derechos humanos.”

De igual forma se toma en consideración el reglamento de la penitenciaria del Estado de Baja California en su artículo 29o. mención lo siguiente:
- El Director cuidará de la correcta y equitativa distribución de los alimentos y dictará las disposiciones pertinentes al encargado de la cocina, para que siempre estén los alimentos oportunamente preparado

4. Explicar los beneficios a obtener si se aborda, resuelve o mejora.

4.1. Metas y objetivos a alcanzar.

4.2. Indicadores de medición o evaluación de los resultados.