ESTRATEGIAS REGIONAL DEL UNICEF 2005

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MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO

El compromiso de la comunidad internacional para reducir el riesgo de desastres se refleja en un instrumento denominado el Marco de Acción de Hyogo (MAH) tendiente a la implementación de la reducción del riesgo de desastres. El objetivo del MAH es aumentar la capacidad de respuesta de las naciones y las comunidades ante los desastres al lograr, para el año 2015, una reducción considerable de las pérdidas que ocasionan los desastres, tanto en términos de vidas humanas como en cuanto a los bienes sociales, económicos y ambientales de las comunidades y los países.

El MAH tiene cinco áreas prioritarias para la toma de acciones, al igual que principios rectores y medios prácticos para aumentar la respuesta de las comunidades vulnerables a los desastres, en el contexto del desarrollo sostenible. La Asamblea General de las Naciones Unidas ha hecho un llamado a la implementación del MAH y reafirmado la importancia del sistema multisectorial de la EIRD, al igual que de la Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres para apoyar y promover el MAH. Asimismo, ha instado a los Estados miembros a establecer plataformas nacionales multisectoriales.

Diversos entes regionales han formulado estrategias a ese nivel en la región andina, Centroamérica, El Caribe, Asia, el Pacífico, África y Europa, de conformidad con el MAH. Más de 100 gobiernos ya han designado puntos oficiales de enlace para el seguimiento y la implementación del MAH.

CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE LA REDUCCIÓN DE LOS DESASTRES

La conferencia se llevó a cabo en Kobe, Japón, del 18 al 22 de enero de 2005 y se organizó con objeto de evaluar el progreso en el área de reducción del riesgo de desastres desde la Conferencia de Yokohama en 1994 y para planear el trabajo durante los próximos 10 años. El logro principal de la Conferencia, la Declaración de Hyogo y el Marco de Acción de Hyogo, representaron un compromiso significativo de la comunidad internacional para enfrentar la reducción del riesgo de desastres y para comprometer, con base en resultados, el plan de acción de la década siguiente 2005-2015.

La Asamblea General de las Naciones Unidas, en su resolución A/RES/60/196 endosó el MAH (A/RES/60/196) y desde entonces ha invitado a los “Estados Miembros, al Sistema de las Naciones Unidas, instituciones financieras internacionales, cuerpos regionales y otras organizaciones internacionales, incluyendo la Federación Internacional de la Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, así como a la sociedad civil, incluyendo organizaciones no gubernamentales y voluntarios, el sector privado y la comunidad científica, para incrementar los esfuerzos para apoyar, implementar y dar seguimiento al MAH”.

Deben señalarse cuatro objetivos que habrán de hacer posible una reducción de los desastres en beneficio de todos:

- Aumentar la conciencia del público respecto de los riesgos, la vulnerabilidad y la reducción de los desastres a nivel mundial. Cuanto más sepan las personas, las organizaciones regionales, los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales, las entidades de las Naciones Unidas, los representantes de la sociedad civil y otras entidades sobre los riesgos, la vulnerabilidad y el modo de hacer frente a las repercusiones de los peligros naturales, más medidas de reducción de los desastres se aplicarán en todos los sectores de la sociedad. La prevención empieza por la información.

- Lograr que las autoridades públicas se comprometan a aplicar políticas y medidas de reducción de los desastres. Cuanto más se comprometan los encargados de adoptar decisiones de todos los niveles a promover políticas y medidas de reducción de los desastres, antes se beneficiarán las comunidades vulnerables a los desastres naturales de la aplicación de esas medidas. Una de las cosas necesarias para ello es un enfoque basado en la comunidad en que se informe cabalmente a las comunidades que corren peligro y éstas participen en las iniciativas de gestión de los riesgos.

- Estimular las alianzas interdisciplinarias e intersectoriales, incluidas la ampliación de las redes de reducción de riesgos. Cuantas más entidades activas en la reducción de los desastres compartan la información relativa a sus investigaciones y prácticas, más útil será el corpus mundial de conocimientos y experiencia. Compartiendo un propósito común y actuando en colaboración podemos lograr un mundo más resistente a los efectos de los peligros naturales.

- Aumentar los conocimientos científicos sobre la reducción de los desastres. Cuanto más sepamos sobre las causas de los peligros naturales y los desastres tecnológicos y ambientales conexos y sus consecuencias para las sociedades, mejor preparados podremos estar para reducir los riesgos. Agrupar a la comunidad científica y a los encargados de formular políticas en torno a una misión común permite que unos contribuyan a la labor de los otros y la complementen.

LINEAMIENTO DE PLATAFORMA NACIONALES PARA LA

REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES.

En breves palabras, se le puede definir como un mecanismo nacional y multisectorial que funge como agente promotor de la RRD en diferentes niveles. Ésta ofrece coordinación, análisis y asesoría en torno a las áreas prioritarias que requieren de acciones concertadas. Pero para que una Plataforma Nacional para la RRD tenga éxito, deberá basarse en una serie de principios relevantes, siendo el más importante el relacionado con la pertenencia y el liderazgo que deben existir en el proceso de la RRD.

Estos Lineamientos de las Plataformas Nacionales para la Reducción de Desastres buscan ofrecer una orientación general, basada en la experiencia sobre la forma de establecer, poner en funcionamiento y mantener una Plataforma Nacional para la RRD. La reducción del riesgo de desastres (RRD) es el marco conceptual de los elementos que se toman en consideración con el fin de minimizar las vulnerabilidades y los riesgos de desastres en una sociedad, para así evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) el impacto adverso de las amenazas y facilitar el desarrollo sostenible.

La RRD representa un tema transversal y de desarrollo. El proceso de la RRD es complejo y consiste en componentes políticos, técnicos, participativos y de movilización de recursos. Por lo tanto, la RRD requiere de una sabiduría colectiva y de los esfuerzos de las instancias decisorias y de formulación de políticas nacionales por parte de diversos sectores gubernamentales, al igual que de representantes