PROYECTO REFICAR: MALAS PRACTICAS GERENCIALES EN MEGAPROYECTOS ESTATALES

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Canal de Panamá. Esta debilidad se repite a través del país, lo que es evidenciable en el túnel de la línea y varias obras de centrales eléctricas. En el momento de la subasta, solo dos oferentes quedaban en el proceso: Glencore y Petrobras. En esta situación, y aunque Petrobras era más barato y tenía más experiencia, se escogió a Glencore. Para solucionar los problemas de falta de experiencia Glencore contrata a CB&I.

Otros imprevistos como un invierno que afecto la operación en la planta, un periodo de operación “tortuga” por parte de los trabajadores y una parada en las actividades que duró dos meses, impactaron negativamente la ejecución del proyecto. Pero Más allá de eso, hay que planear los proyectos estatales. Se debe además controlar las formas de contratación dentro de estos proyectos, ya que solo con un control efectivo se podrán evitar este tipo de situaciones. Es importante debatir sobre el modelo de contratación y la forma como se pactaron las condiciones con la parte que ganó la licitación.

Como nos muestra Sarmiento (2016), en materia de control el país aún tiene mucho que revisar, legislativamente la Controlaría General de la República podía haber realizado el denominado “Control de Advertencia a partir de los hallazgos encontrados en las diferentes auditorías realizadas, sin embargo y a pesar de estos hechos el Congreso decidió suprimir esta función alegando que sus opiniones pueden afectar el proceder de las entidades bajo su vigilancia, no obstante cuando la contraloría hace sus recomendaciones con el fin de evitar riesgos que ponen en peligro los recursos públicos, la entidad puede o no asumirla pues está en su pleno derecho de elección”. El control posterior no es efectivo, pues es aquí cuando se evidencia la lapidación de los recursos, costos irrecuperables que si se hiciera bien la labor de seguimiento desde el inicio, es decir, si esta fuera completamente integral podrían ahorrarse este tipo de derroches e invertirse de la mejor manera.

En ese sentido sería importante revisar desde las etapas tempranas de licitación, hasta las ejecuciones de los proyectos, qué herramientas de gerencia de proyectos se están aplicando el los megaproyectos estatales, determinar su efectividad y proponer herramientas que permitan estandarizar procesos, tanto en el control del Estado como garante del recurso y de las empresas que tienen que ejecutarlo. Estas herramientas son las que pueden bloquear los actos de corrupción que tanto afectan a los proyectos realizados con recursos públicos.

Con base en lo anteriormente expuesto, ante una mala planeación y una ausencia de control y seguimiento, no se podía esperar un resultado diferente a sobrecostos, retrasos en la entrega y otros impactos negativos, condiciones pesimas para un proyecto que pretendía ser atractivo para la región y representativo para el país, siendo duramente criticado por sus evidentes malos manejos.

Bibliografía

ELESPECTADOR « Fiscalía abrió investigación por desfalco en ampliación de Reficar ». Consultado el 3 de mayo de 2017. http://www.elespectador.com/noticias/judicial/fiscalia-abrio-investigacion-desfalco-ampliacion-de-ref-articulo-613414.

EL TIEMPO (2017) « ¿Por qué hay tanta corrupción en Colombia? ». Consultado el 3 de mayo de 2017. http://www.eltiempo.com/justicia/delitos/por-que-hay-tanta-corrupcion-en-colombia-69024.

Sarmiento, Lina (2016) CORRUPCIÓN EN COLOMBIA CASO LA REFINERIA DE CARTAGENA. Universidad Milirar.

SEMANA (2016) FORO: “REFICAR: ANATOMÍA DEL ESCÁNDALO”. Consultado el