Por otro lado, el menaje de casa es definido como el conjunto de muebles y enseres del hogar, nuevos o usados, de propiedad del viajero y/o su familia, en caso de unidad familiar.

...

Cuando la suspensión es a petición de parte, la solicitud debe ser presentada durante la vigencia de los tramites o los regímenes”

Como podrá apreciarse, si bien el enunciado general es que el plazo de 12 meses es improrrogable, es posible aplicar el artículo 138° de la Ley General de Aduanas en la medida que se cumplan las condiciones allí establecidas.

Ello, sucedió por ejemplo, en el caso de contenedores que fueron materia de incautación mediante mandato judicial, situación en la que la administración aduanera se pronunció señalando que en estos casos el plazo se suspende y por ende no se afecta el derecho del operador de comercio exterior que tiene bajo su responsabilidad la posesión de los contenedores respecto de los 12 meses concedidos para la internación temporal de los mismos.

Otro tema que también ha merecido el pronunciamiento oficial de la administración aduanera es el de la aplicación a los agentes de carga internacional de las obligaciones que corresponden a los transportistas en lo que se refiere a los contenedores.

La administración aduanera ha manifestado que si bien en los artículos 36 y 37 del Reglamento de la Ley General de Aduanas se exigen los mismos requisitos para operar tanto a los transportistas como a los agentes de carga internacional.

En efecto, el tema de los contenedores forma parte de la legislación específicamente establecida para los regímenes aduaneros especiales o de excepción, entre los cuales se haya por cierto el tratamiento aduanero para los contenedores.

En este contexto, considerando que se trata de un tema tributario en virtud de un ingreso temporal de mercancías y con exposición al pago de tributos de importación en caso venza el plazo concedido, la administración también se fundamente en la Norma VII del Titulo Preliminar de nuestro código Tributario que señala que en vías de interpretación no se pueden extender disposiciones tributarias a los sujetos no contemplados en la ley.

10. Almacenes Libres (Duty Free)

De acuerdo con lo establecido en el artículo 38 y siguientes de las Ley de Aduanas aprobada por el Decreto Legislativo N° 1053 y modificatorias, los almacenes libres, conocidos universalmente como Duty Free “son locales autorizados en los puertos o aeropuertos internacionales, administrados por una persona natural o jurídica para el almacenamiento y ventas de mercancías nacionales o extranjeras a los pasajeros que entran o salen del país, o se encuentran en tránsito, en las condiciones y con los requisitos establecidos…”.

Debe tenerse presente que las mercancías nacionales o extranjeras que se expenden dentro de los almacenes libres no está gravada con tributos, siendo esto aplicable también a las muestras sin valor comercial que se presenten en tamaño y envases en miniatura los probadores o testers de fragancias, cremas y cosmética, los afiches, impresos y otros usados como publicidad.

En todo caso, por la propia naturaleza de las funciones de la administración aduanera, corresponde a esta controlar el ingreso y salida de las mercancías a los almacenes a los almacenes libres, debiendo enfatizarse que quienes actúan de operadores de dichos almacenes libres son responsables tributariamente por la pérdida o salida de mercancías sin documentación sustentatoria, casos en los cuales responderán por los tributos que correspondan.

Es importante señalar que los operadores de los almacenes libres asumen por extensión, por mandato de la Ley General de Aduanas, las obligaciones que competen, según corresponda a los despachadores de aduana, consignantes o consignatario.

Los almacenes libres corresponden tanto el área que ocupan para efectuar sus transacciones de venta de sus mercancías como el área destinada a almacenarlas.

Entre sus obligaciones principales se encuentra:

- Transmitir información sobre las primeras mercancías ingresadas a la administración aduanera.

- Mantener medidas de control y seguridad sobre los bienes que expende.

- Llevar un registro e inventario automatizado de sus operaciones de ingreso salida de mercancías sean estas nacionales o extranjeras.

- Mantener la documentación sustentatorias del ingreso y salida de mercancías.

- Vender las mercancías únicamente a quienes tengan la calidad de pasajeros, acreditados con pasaporte y pasajes respectivamente, debiendo consignarse en el comprobante de pago el número de pasaporte y el código del vuelo indicado en el boarding pass.

- Facilitar las labores de fiscalización de la autoridad aduanera.

- Informar sobre el daño o pérdida sufridos por las mercancías.

- Informar si as mercancías se encuentran vencidas y por ende no pueden ser destinadas a su uso o consumo, caso en el cual se puede solicitar autorización a la administración aduanera para su destrucción o incineración.

Es importante tener presente que los almacenes libres pueden ingresar mercancías en consignación. Las mercancías ingresadas en consignación que no hayan vendidas a los pasajeros, pueden ser reingresadas al resto del territorio nacional.

Sin embargo, si la mercancía que ingresa es exclusivamente para su salida definitiva del país, la venta de las mismas por el proveedor es calificada como una exportación, y por ende le permite a este proveedor tener derecho a la devolución del Impuesto General a las Ventas de acuerdo al tratamiento previsto para los exportadores en la Ley del Impuesto General a las Ventas q Impuesto Selectivo al consumo.

Del mismo modo, el proveedor, en el caso señalado en el párrafo anterior tiene derecho a acogerse al procedimiento de restitución simplificada de derechos arancelarios Drawback, en la medida que califique como productor – exportador de acuerdo a las normas que regulan el referido procedimiento.

11. Ferias o Exposiciones Internacionales

Las ferias o exposiciones internacionales son eventos de promoción comercial que tienen por objeto exhibir al mercado la oferta de mercancías o de servicios a cargo de uno o varios proveedores.

Este tipo de eventos, que se realizan frecuentemente a nivel internacional, puede tener naturaleza multisectorial o sectorial.

Es multisectorial cuando la oferta es presentada por proveedores de diferentes rubros, por ejemplo, una feria