Proyecto de ley, cominos quinta, Unión Europea

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Europea (UE) como organización, ofrece una serie de políticas, que se fundamentan en velar por un desarrollo económico equitativo y sostenible dentro de los países que la conforman y a quienes no lo hacen, por tanto, la Unión Europea se caracteriza por favorecer y contribuir tanto a los Estados miembros, como a los países que se encuentran parcialmente desligados del bloque económico, la cual sería la situación del Reino Unido si llegase a concretar oficialmente su renuncia. Con respecto a esto, el Artículo 15 (Título III de las libertades) de la Carta de los derechos fundamentales de la UE, promueve el derecho de la libre participación en el flujo económico de la UE a todos los ciudadanos que hacen parte de la UE, y de la misma manera a ciudadanos externos con presenten la debida autorización,

“ Los nacionales de terceros países que estén autorizados a trabajar en el territorio de los Estados miembros tienen derecho a unas condiciones laborales equivalentes a aquellas que disfrutan los ciudadanos de la Unión.”. Análogamente, La Unión Europea, desarrolla además, un grupo de organismos e instrumentos como lo son el Fondo Social Europeo (FSE), el cual apoya la creación de empleo, ayuda a las personas a conseguir mejores puestos de trabajo y garantiza oportunidades laborales más justas para todos los ciudadanos de la UE o el Programa Europeo de Empleo e Innovación Social (EaSI), el cual busca promover un elevado nivel de empleo de calidad y sostenible, que aporte una protección social correcta, combata la exclusión social y la pobreza y mejore las condiciones de trabajo.

2.2 Marco legal territorial

En 2015 el Parlamento británico aprobó la European Union Referendum Act 2015 que autorizaba la celebración del referéndum, el cual es una “ Ley que prevé la celebración de un referéndum en el Reino Unido y Gibraltar sobre si el Reino Unido debe seguir siendo miembro de la Unión Europea.” Según esta ley, el Secretario de Estado debe, por reglamento, designar el día en que se celebre el referéndum, el cual, por ley no debe ser posterior al 31 de diciembre de 2017, no debe ser el 5 de mayo de 2016, y no debe ser el 4 de mayo de 2017. La cuestión que debe aparecer en las papeletas es “¿Debe el Reino Unido continuar siendo miembro de la Unión Europea o debe dejar la Unión Europea?” y las respuestas alternativas a esa pregunta que deben aparecer en las papeletas de votación son “Continuar siendo miembro de la Unión Europea / Dejar la Unión Europea”

3. Elementos principales de la propuesta

3.1 Mecanismos de realización de la propuesta

Los mecanismos de realización de la propuesta se fundamenta en tres pilares básicos, que corresponden a empleo, mercado nacional y barreras arancelarias, los cuales se consideran los aspectos que resultarían más afectados tras la crisis económica experimentada por Reino Unido, como consecuencia de su decisión definitiva de abandonar la unión Europea. En primera instancia, para dar solución a la disminución de la tasa de empleo, ocasionada por las decisiones de algunas empresas de abandonar el Reino Unido para instalarse en otras zonas pertenecientes a la Unión Europea, para beneficiarse de sus políticas internacionales, se propone crear una nueva institución o bien atribuirle la función a alguna ya existente, de realizar un control detallado y minucioso del número de personas que resultarían desempleadas y el número de personas que dependían de los empleos generados por la UE, con el objeto de ayudarlas en la búsqueda de nuevas oportunidades laborales. En este orden de ideas, para poder sustituir los empleos que bien, dejaron de ser otorgados por la UE, o fueron externalizados, es imperativo realizar políticas para fortalecer el mercado nacional, además para poder sobrellevar los períodos de volatilidad e incertidumbre que muy probablemente puedan surgir con respecto a la libra. Para fortalecer el mercado nacional, se debe invertir en la industria local y en la manufacturación de productos que no estén destinados a la exportación, sino que por el contrario, sean consumidos nacionalmente, para así reemplazar parcialmente la necesidad de importaciones. Con respecto a el pilar correspondiente a las barreras arancelarias, se propone generar espacios de diálogos donde Reino Unido y la Unión Europea se propongan mantener algunos acuerdos de asociación, de manera que el país esté desligado políticamente del bloque, pero se mantengan algunas relaciones económicas de importación y exportación de bienes y servicios, con el objeto de que sus economías no se vean afectadas en gran medida. Cabe resaltar que para mantener estos acuerdos Reino Unido tendría de ceder cierta cantidad de dinero a la UE y así mismo esclarecer en qué medida mantendría su antigua posición de contribuyente neto.

3.2 Grupo poblacional: la UE (Unión Europea) y Reino Unido

3.3 Periodicidad:

La propuesta se realizará simultáneamente al proceso de salida del Reino Unido de la Unión Europea, el cual tendrá una duración aproximada de 2 años desde que se tomó la decisión, por lo que finalizará tentativamente para finales del año 2018. Las partes de la propuesta correspondientes al mercado nacional y a la generación de empleo iniciarán en el año 2017 y finalizarán en el año 2018, donde se evaluará su desarrollo, efectividad y el cumplimiento de los objetivos trazados, en caso de que se garantice su eficacia, se extenderá el tiempo de acción.

4. Presupuesto de la propuesta:

Se necesitaría aprox. 50 millones de € para llevar a cabo los proyectos propuestos, el 25 % será destinado a la sección correspondiente a las negociaciones sobre las barreras arancelarias, el 40% se utilizará en inversión para fortalecer el mercado nacional y el 35% en la generación de empleo.

5. Conclusiones generales

Es acertado concluir que la decisión tomada por los ciudadanos británicos de finalizar su asociación a la Unión Europea, desencadenará innumerables consecuencias negativas con respecto a la economía del país y su conjunto de naciones y de la misma forma, afectará en gran medida la estabilidad y solidez económica por la que se caracteriza esta organización. Por tanto, es imperativo proponer acciones inmediatas que contribuyan a solventar la crisis económica, antes de que produzca un impacto inconmensurable en los mercados globales, como se puede vaticinar, por la disminución del precio del petróleo, la devaluación del Euro y la Libra