Evolución de la minería informal

...

Comprensión de la minería informal e ilegal

Desde un análisis terminológico fugaz la minería aurífera ilegal se podría confundir con la minería aurífera informal. Sin embargo, la diferencia explícita la podemos encontrar en el artículo 2 del Decreto Legislativo N° 11055 que señala que la minería ilegal es toda actividad ejercida en zonas en las que esté prohibido su ejercicio. En tanto que la minería informal es aquella actividad que es realizada sin cumplir con las exigencias de las normas administrativas, sociales o medioambientales en zonas no prohibidas para la actividad minera. Si bien, el Decreto Legislativo N°1105 señala expresamente la disparidad entre la minería informal y la ilegal el Decreto de Urgencia N°012-2106 no hacía una diferencia notoria, pues el concepto se utilizaba conjuntamente “minería aurífera informal”, incluso el Artículo 2° de dicha norma establece zonas de exclusión minera en el referido departamento. Desde entonces, las sucesivas normas que han buscado regular esta actividad han ido afinando el concepto de “minería aurífera ilegal”, vinculándolo cada vez más con sus efectos nocivos en el ecosistema y en la vida de las personas.

Por otro lado, el Decreto Legislativo N°1102 incorpora al Código Penal los delitos de la minería ilegal al incluir el Artículo 307-A, donde se establece los supuestos de la minería ilegal: 1). En zonas no permitidas para el desarrollo de actividad minera, 2). En áreas naturales protegidas, o en tierras de comunidades nativas, campesinas o indígenas, 3). Utilizando dragas, artefactos u otros instrumentos similares, 4). Si el agente emplea instrumentos u objetos capaces de poner en peligro la vida, la salud o el patrimonio de las personas, 5). Si se afecta sistemas de irrigación o aguas destinados al consumo humano, 6). Si el agente se aprovecha de su condición de funcionario o servidor público, 7). Si el agente emplea para la comisión del delito a menores de edad u otra persona inimputable.

Si bien la minería ilegal e informal se practica actualmente en 21 de las 25 regiones del país, la que se lleva a cabo en la región de Madre de Dios destaca de manera particular, no solo por concentrar la mayor parte de esta actividad productiva (medida en términos de cantidad de trabajadores involucrados y participación relativa en la producción nacional de oro), sino también por sus efectos nefastos en el ecosistema:

[pic 2]

4. Ministerio de Energía y Minas. (2011) Reporte Anual 2011. Recuperado el 30 de abril del 2017, de http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/VARIABLES/2011/BOLETIN%2015.2.2011.pdf

5. Decreto Legislativo N°1105. “Decreto Legislativo que establece disposiciones para el proceso de formalización de las actividades de pequeña minería y minería artesanal” (Abril 09, 2012) Art. 2:”Definiciones”.

6. Decreto de Urgencia N°012-210. “Declaran de interés nacional el ordenamiento minero en el departamento de Madre de Dios”. (Febrero 18, 2010) Art. 2:” Del ordenamiento minero en el departamento de Madre de Dios”.

50 mil hectáreas de bosques arrasados en dicho territorio, gran parte de los ríos de la región han sido contaminadas con mercurio y cianuro.

Por otro lado, los factores determinantes para que la minería aurífera informal e ilegal tengan presencia productiva en gran parte del territorio nacional son: el incremento sostenido del precio internacional del oro; las restricciones estructurales de nuestra economía para generar puestos de trabajo alternativo; y la debilidad institucional.

Amplitud de la minería informal y su formalización