Antescedentes de la privatizacion del sistema electrico nacional

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El 19 de febrero de 1994, se publicó un “decreto por el cual se creaba el organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro” con el objeto de prestar el servicio público de energía eléctrica en la zona centro del país. El artículo 11 de este decreto le reservaba a la CFE las funciones de planeación, las propuestas de tarifas y la operación del sistema eléctrico nacional entre otras. Con este decreto quedó establecido que el servicio público de energía eléctrica lo prestaban dos organismos: (1) LFC, con zona de influencia en las 16 delegaciones del Distrito Federal, 82 municipios en el estado de México, 45 en el estado de Hidalgo, 2 en el estado de Morelos y 3 en el estado de Puebla, con el SME y (2) CFE, en el resto de la República Mexicana, con el Sindicato Mexicano de Trabajadores Electricistas de la República Mexicana (SUTERM).

Desde 1999, durante el mandato presidencial de Ernesto Zedillo Ponce de León, la propuesta fue segmentar el mercado de la electricidad, puesto que la privatización no sería total porque no se incluye la transmisión. Enviada al Congreso en febrero de ese año, la propuesta se basó en la premisa de que para un mayor desarrollo del sector eléctrico es importante la participación del sector privado en generación, transmisión, distribución y comercialización de electricidad, para poder cubrir la demanda estimada prevista en 6 años de 13 mil MW, que ya no puede financiarse con recursos fiscales; se propuso una reforma al artículo 27 párrafo sexto de la Constitución Política de los Estados Mexicanos, según el cual se reserva a la nación sólo el control operativo de la red nacional de transmisión, abriendo las demás actividades de la industria eléctrica a los sectores público, social y privado; reforma al párrafo cuarto del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, donde se propone que el control operativo sea una actividad estratégica, y se redefine a la electricidad en sus diferentes segmentos como un área prioritaria para el desarrollo nacional en la que el Estado ejerce su rectoría en términos del artículo 25.

Las actividades propuestas por el Ejecutivo fueron:

- El Estado ejercería su dominio sobre los bienes que integran las redes generales de transmisión y distribución por conducto de un organismo descentralizado de la administración pública federal;

- El Estado conservaría como área estratégica la generación de energía nucleoeléctrica;

- La constitución de una o varias empresas de participación estatal para administrar las plantas hidroeléctricas orientadas a propósitos múltiples y que por sus dimensiones no tienen la capacidad de afectar en forma sustancial la operación del mercado. Asimismo, la infraestructura de generación eléctrica de las demás centrales hidroeléctricas podría ser concesionada a particulares, quienes además podrían ser propietarios y operar libremente cualquier otro tipo de plantas de generación;

- La distribución de energía eléctrica, a través de redes de media y baja tensión, estaría concesionada a empresas regionales de distribución. El país se dividiría en varias áreas de distribución en las que podrían operar empresas privadas;

- El Estado establecería las tarifas máximas y definiría mecanismos de control y revisión de tarifas para que las ventajas que produzca la competencia, el avance tecnológico, la productividad y el funcionamiento del mercado sean trasladadas a los consumidores;

- Los generadores, distribuidores y usuarios que por sus consumos elevados sean considerados como calificados operarían a través de un mercado eléctrico mayorista, el cual sería operado por un organismo público que determinaría, con base en criterios de costo mínimo y de seguridad de la red, la asignación de la capacidad de generación que cubra la demanda de los usuarios.

Comentarios.

Al tratarse de una entidad de interés común para nuestro país es normal que se sea tema de debate y opiniones abiertas.

La iniciativa privada no garantiza necesariamente la mejora de calidad y el uso correcto de los recursos naturales, así como tampoco es sinónimo de un mejor precio.

Por otro lado se puede mencionar países abiertos a la iniciativa privada con resultados pulcros y calculados (España, Japon…). Dadas las crisis de la deuda externa, los problemas actuales de modernización de la administración pública, la apertura comercial y el nuevo trato al capital extranjero, han creado condiciones en muchos países latinoamericanos para impulsar las privatizaciones como un proceso de aprendizaje y modernización productiva que pretende cambiar décadas de intervención del sector público en la economía de cada realidad nacional.

Referencias.

http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/mx/2013/sector-electrico-nacional-mexico.html

http://energiaadebate.com/antecedentes-y-razones-de-la-extincion-de-luz-y-fuerza-del-centro/

http://archivo.eluniversal.com.mx/notas/632514.html

http://www.cfe.gob.mx/ConoceCFE/1_AcercadeCFE/CFE_y_la_electricidad_en_Mexico/Paginas/CFEylaelectricidadMexico.aspx