La estrategia de Privatización de los Servicios Públicos en la Ciudad de Puebla 2013-2015

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3) Contrato por Arrendamiento:

a) Gobierno responsable por la inversión fija y el contratista azume los riesgos comerciales, el financiamiento del capital laboral y el mantenimiento de los activos.

4) Contrato de Concesión.

a) El agente privado azume la responsabilidad, la construcción, la operación o ampliación por un tiempo definido y los activos se regresan después de un determinado tiempo al gobierno.

5) Contrato de Construcción, Operación y Transferencia.

a) Proyectos ejecutados durante el financiamiento y administración del sector privado, pero los activos y los derechos regresan al gobierno al terminar el contrato.

Para que estos esquemas de APP cuenten con un “Terreno Fértil” para su correcta implementación, es necesario reunir ciertas condiciones.

En primer lugar, el agente privado debe de tener la certeza de que su inversión tendrá alguna taza de retorno, es decir, debe de existir rentabilidad para el prestador de servicios.

En segunda instancia se requiere de un prestador de servicios experimentando que cuente con las capacidades administrativas, tecnológicas y financieras que les permitan disminuir los costos, mejorar el servicio y mantener estables los precios.

Otra condición necesaria, es la generación de un mercado de agencias prestadoras de servicios que permitan garantizar un juego de mercado con un nivel de eficiencia apropiado. Finalmente, la capacidad regulatoria del municipio es un elemento fundamental para el buen funcionamiento de la APP.

Para contar con un sistema de regulación efectiva, las administraciones locales, no deben perder de vista que la sustancia de aquello que esta concesionado, es un bien público; y deben comprender que la responsabilidad de la prestación de un determinado servicio en un esquema de APP es compartida, no delegada.

CAPITULO 3. ¿Cómo afecto este acto en las clases sociales en Puebla?

3.1 Recientemente fue presentado el proyecto de protección al consumidor 2013-2018, en este se divide a la población de la ciudad de puebla en seis clases sociales.

El programa señala que actualmente la población se estratifica en diversas clases sociales determinadas con base a sus funciones , costumbres, situación económica y de poder.

Las clases son descritas en los seis perfiles siguientes que engloban a un determinado tipo de persona, de acuerdo con la ocupación o actividad que desempeña dentro de la sociedad, sus ingresos económicos, su nivel cultural y finalmente sus pautas de comportamiento.

Esta división de clases se obtiene con la finalidad de conocer y calcular las finanzas económicas en la ciudad, esta división de clases la hay en todo el mundo.

Actualmente estas son las seis clases sociales en Puebla.

- ALTA-ALTA: La componen antiguas familias ricas que durante varias generaciones han sido prominentes y cuya fortuna es tan añeja que ha sido olvidado cuando y como la obtuvieron, se estima que es el 1% de la población Poblana.

- ALTA-BAJA: Esta clase social la integran aquellas familias que son ricas de hace pocas generaciones. Sus ingresos económicos son cuantitativos y estables. Se estima que esta clase social se halle en un 5% en la población Poblana.

- MEDIA-ALTA: En esta clase social se incluye a la mayoría de hombres de negocios y profesionales que han triunfado y que por lo general constan de buenos y estables ingresos económicos. En esta clase social se estima que se halle en un 15% de la población en Puebla.

- MEDIA-BAJA: En esta clase social esta constituida por oficinistas, técnicos supervisores y artesanos calificados. En esta clase social, los ingresos económicos de la gente son estables, pero no son sustanciosos, se estima que esta clase conforma el 20% de la población en la ciudad de Puebla.

- BAJA-ALTA En esta clase social se estima que ocupe un 25% de la población poblana, esta clase social está conformada por obreros y campesinos. Esta clase social es la fuerza física de la sociedad, ya que realiza arduos trabajos a cambio de un ingreso económico ligeramente superior al salario mínimo, el cual este apenas y alcanza para brindar lo necesario a los integrantes de una familia, limitándose de lujos.

- BAJA-BAJA: Esta clase social se estima que representa el 35% de la población en Puebla y está constituida por trabajadores temporales e inmigrantes, comerciantes informales, desempleados y gente que vive de la asistencia social.

El estudio agrega, en una sociedad compleja donde la riqueza determina el estatus, la posesión se convierte en un indicador de valor y riqueza, cada clase social tiene miembros que buscan alcanzar un status superior en virtud de sus posesiones.

3.2 Como una consecuencia que surgió tras la privatización del agua potable, fue el aumento del costo a pagar para poder gozar este servicio.

Esta consecuencia se dio en base de que las agencias privadas buscan convencer a la gente de que si no cuidan de este servicio, se le será más difícil pagar por una mayor cantidad de agua, ya que parte del agua inicial adquirida se desperdició; también se busca obtener los suficientes ingresos económicos para poder financiar los proyecto mencionados con anterioridad en los capítulos anteriores.

Ante esta consecuencia de elevar los costos, la clase social que mayor se verá afectada es la clase BAJA-BAJA y la gran mayoría de la clase BAJA-ALTA, ya que el costo aumentado a este servicio, para la gente de estas clases, esta diferencia puede ser usado para cubrir otras necesidades básicas y necesaria, como la comida.

Tras no poder pagar esta tarifa para el uso de este servicio, la gente comenzara a sufrir la decadencia de esta, entrando en el desacuerdo y la inconformidad al pago de este servicio, lo que también podría verse afectada las APP tras la pérdida de aportadores económicos, lo cual podría haber un desequilibrio y una variación del ingreso económico.

3.3 En el exhorto que se presentaron los grupos parlamentarios de izquierda, que se llevó a tribuna por la diputada perredista poblana, Roxana Luna Porquillo, se denuncia que la reforma presentada por Moreno Valle, violenta el derecho humano de acceso al agua, las facultades de la nación sobre la explotación y utilización del hídrico e invade.

Las modificaciones realizadas recientemente por el congreso del estado, a iniciativa