APLICACIÓN DE LA LEY 28950 SOBRE LA TRATA DE PERSONAS” EN LA MODALIDAD DE EXPLOTACIÓN LABORAL. LAMBAYEQUE, 2016.

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- Justificación e importancia

La trata de personas es un fenómeno aterrador para sus víctimas y/o familiares, por lo cual es reprimida y sancionada severamente por el Estado peruano y por todos aquellos Estados comprometidos en garantizar los derechos humanos de las personas.(Naciones Unidas, 2011).

Existen diferentes estudios nacionales e internacionales, que demuestran la existencia del fenómeno de la trata de personas en el Perú, tanto en su modalidad interna como en la internacional. Es por ello que el Estado peruano se pone alerta frente a esta realidad que se presenta no solo en nuestro país, sino que traspasa fronteras.

Asimismo, ante esta problemática, el Estado peruano se ve en la necesidad de crear un cuerpo normativo y una estructura en el aparato estatal destinados a combatir la trata de personas en sus diferentes modalidades.

En nuestro contexto, a través de la observación se ha podido constatar que en la Región Lambayeque existe un número significativo de personas que están siendo explotados laboralmente. Esto ocurre, a pesar de existir la Ley 28950 sobre la Trata de Personas. Sin embargo, no entendemos por qué no se aplica esta Ley o por que no se cumple.

Lo dicho anteriormente, conlleva a hacer una reflexión y hacer una investigación acerca de la trata de personas en la modalidad de explotación laboral en la Región Lambayeque, con la finalidad de poder enrumbar la correcta aplicación de la Ley 28950.

- Fundamentación teórica:

- Antecedentes

En México

A continuación se transcriben algunos artículos de la Ley para prevenir y sancionar la trata de personas:

Artículo 5: Comete el delito de trata de personas quien promueva, solicite, ofrezca, facilite, consiga, traslade, entregue o reciba, para si o para un tercero, a una persona, por medio de la violencia física o moral, engaño o el abuso del poder para someterla a explotación sexual, trabajos o servicios forzados, esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud, servidumbre o la extirpación de un órgano, tejido o sus componentes. Cuando este delito sea cometido en contra de personas menores de dieciocho años de edad, o en contra de quien no tenga la capacidad de comprender el significado del hecho o capacidad para resistirlo no se requerirá acreditación de los medios comisivos.(Ley general para prevenir y sancionar la trata de personas, 2008).

Artículo 6: A quien cometa el delito de trata de personas se le aplicarán: I. De seis a doce años de prisión y de quinientos a mil quinientos días multa; II. De nueve a dieciocho años de prisión y de setecientos cincuenta a dos mil doscientos cincuenta días multa, si el delito es cometido en contra de persona menor de dieciocho años de edad, o en contra de personas que no tengan la capacidad de comprender el significado del hecho o capacidad para resistirlo ; III. Las penas que resulten de las fracciones I y II de este artículo se incrementarán hasta en una mitad: a) Si el agente se valiese de la función pública que tuviere o hubiese ostentado sin tener la calidad de Servidor público. Además, se impondrá al servidor público la destitución del empleo, cargo o comisión Públicos e inhabilitación para desempeñar otro hasta por un tiempo igual al de la pena de prisión impuesta; o cuando la víctima sea persona mayor de sesenta años de edad; o se trate de persona indígena; b) Cuando el sujeto activo del delito tenga parentesco por consanguinidad, afinidad o civil o habite en el mismo domicilio con la víctima, aunque no existiera parentesco alguno, o sea tutor o curador de la víctima; además, según las circunstancias del hecho, podrá perder la patria potestad, el derecho a alimentos que le correspondiera por su relación con la víctima y el derecho que pudiere tener respecto a los bienes de ésta. Cuando en la comisión del delito de trata de personas concurra otro delito, se aplicarán las reglas del concurso establecidas en el Libro Primero del Código Penal Federal. El consentimiento otorgado por la víctima se regirá en términos del artículo 15 fracción III del Código Penal Federal.

- Teorías científicas

Teorías de la Globalización sobre la Trata de Personas.

Este enfoque ve la trata de personas como un fenómeno transnacional y un negocio global (Acharya,2009) realizado por el crimen organizado, que si bien afecta a todos los países del mundo, conduce a un flujo de personas de los países menos desarrollados a los países industrializados (Miko, 2002).

Si bien esta visión no considera a la trata de personas como algo nuevo, ya que a lo largo de los siglos, mujeres y niños han sido explotados, afirma que la globalización y la integración regional han contribuido a su promoción y expansión (Emke, 2001, y Nagle, 2008).

Los factores que han producido esta expansión son: la industrialización, pues afectó negativamente las sociedades agrarias en beneficio de las empresas trasnacionales para quienes ha sido más fácil obtener mano de obra barata (Joshi, 2002); las grandes desigualdades, principalmente en educación y empleo, a las que se ven sometidas las mujeres en los países de origen (Miko, 2002 y Joshi, 2002); la liberación económica y la deuda externa de los países no industrializados; la inestabilidad política, la pobreza y el conflicto interno de los países de origen (Acharya & Jarquín, 2005); las falsas expectativas de mejores condiciones de vida en otros países y la idealización del mundo occidental (Nagle, 2008); y los avances tecnológicos que amplían la posibilidad de los traficantes de fortalecer sus redes, contactar nuevas víctimas y descubrir nuevos sitios para realizar trata.

Igualmente, esta perspectiva aboga por que se haga una distinción entre la trata de personas y tráfico ilegal de inmigrantes (Nagle, 2008), sin desconocer que la trata y la inmigración son asuntos distintos que pueden llegar a concurrir, debido a que las posibilidades de migración regular a los países industrializados se han reducido y los controles de entrada son más estrictos, por lo que los migrantes utilizan con frecuencia canales ilegales que más adelante pueden implicar algún tipo de explotación (Emke, 2001).

Dicha distinción es vital para el diseño de políticas públicas, la asignación de responsabilidades y la obtención de resultados (Nagle-Ortiz, 2008), ya que mientras el tráfico ilegal de migrantes constituye una violación a las leyes nacionales de inmigración