Situación de las personas con discapacidad en el ámbito de la inserción laboral en el marco del cumplimiento de la ley N°29973 en el Perú

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DURACION DEL PROYECTO

El presente proyecto tiene una duración desde el mes de marzo del 2017 a Julio del 2017.

- Introducción:

Realidad problemática

Para dar pie al presente proyecto de investigación, ha sido oportuno identificar y/o constatar la problemática que existe en la ley N° 29973 en razón al capítulo VI en el marco de Trabajo y Empleo, específicamente haciendo referencia que el artículo 45 de la presente ley con respecto al Derecho al Trabajo estipula que toda persona con discapacidad tiene derecho a trabajar en igualdad de condiciones que las demás personas y en un trabajo libremente elegido y/u aceptado con igualdad de oportunidad y de remuneraciones por trabajo de igual valor en condiciones de trabajos justa seguras y saludables.

En este sentido, la ley general de personas con discapacidad específicamente en su articulo 45 numero 45.1 es preciso en consagrar con fines específicamente de protección y protecciones de los derechos laborales de las personas con discapacidad a fin de insertar al mercado con igualdad de oportunidades.

Sin embargo, el problema radica en que la mencionada ley en incongruente con su SEPTIMA disposición complementaria en cuanto a la restricción al acceso de los beneficios donde específicamente establece que todas las medidas mencionadas en los artículos 18;38 , párrafo 38.1 ; 48 , párrafo 48.1,49,párrafo 49.1; y 53, párrafo 53.3 que solo pueden ser exigidas por as personas con discapacidad que presenta restricciones en la participación en un grado mayor o igual al 33% las cuales constan en su certificado de discapacidad .

Es evidente que la presente disposición complementaria es discriminatorio y además contradictorio en el artículo 45 de la presente ley dado que existe limitaciones muy considerables para acceder a los beneficios que la ley establece, ya que muchas personas con discapacidad , quizás por algunos factores no logren llegar al grado mayor o igual 33% de restricción debido a que la resolución ministerial n°85 981 -2016 Barra Minsa específicamente en el punto N°5.5.2 se pronuncia sobre el porcentaje de la restricción y participación ; dándole la facultad a los médicos que expiden el certificado de discapacidad de prescindir ,de calcular de restricción en la participación cuando se considere que el caso es complejo , donde no se pueda establecer en establecimiento de salud .

Tales así, que atraves de una constancia de verificación de la emisión de certificado de discapacidad de la ley N°29973 del ministerio de salud , los médicos haciendo de sus facultades en base a la resolución N°85981 – 2016 simplemente a pesar que existe el diagnóstico claro prescinden en calcular el porcentaje de restricciones y por consiguiente la persona no puede acreditar en que porcentaje de restricción se encuentra para acceder a los beneficios de la cuota de empleo en el sector público y en sector privado y al porcentaje de la bonificaciones que estas otorgan.

Por otro lado, el reglamento de la mencionada ley, también es incongruente dado que en el caso de incumplimiento por parte de las empresas privadas y públicas en otorgar los beneficios a la persona con discapacidad para la inserción laboral; pueden hacer sus descargos por el incumplimiento de la ley acreditando fehacientemente las razones por lo cual no se cumplió con lo establecido con la ley.

Bajo estas consideraciones a pesar de la existencia de la ley, que protege los derechos laborales de la persona con discapacidad, es incongruente con sus normas complementarias, por tanto, no existe una protección eficiente adecuada. Objetivo de los derechos laborales de las personas con discapacidad en el Perú.

Trabajos previos

Nacional

Como párte del desarrollo en la investigación es oportuno mencionar algunos trabajos previos que se consideran como antecedentes dado que se relacionan a la presente investigación , iniciando con los antecedentes nacionales se tuvo bien citar a

Caycho B (2007) en su investigación titulado “Derechos de las personas con Discapacidad psiquiátrica rehabilitados con Interdicción Judicial “desarrollada en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, para obtener el título de Abogado llegando asi a las siguientes conclusiones que se relacionan con la presente investigación

“Primero: En el Derecho Civil Peruano, ha colaborado importante atención a la tesis de la oposición del enfoque mental que modifica de los mecanismos jurídicos de restauración de derecho por tener rehabilitado al paciente.

Segundo: En el Perú no está ejecutando con muchos de los principios de interés al enfermo mental comprobados por las Naciones Unidas lo que representa una falta inadmisible en un Estado Democrático de Derecho.(p.126)”

Al respecto Villareal L, (2014) en su investigación” El reconocimiento de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad mental e intelectual y su incompatibilidad con los efectos jurídicos de la interdicción y la curatela: Lineamiento para la reforma del Código Civil y para la Implementación de un sistema de apoyos en el Perú” desarrollada en la Universidad Pontifica Católica del Perú, para obtener magister en Derechos Humanos.

“Especifica que las personas con discapacidad mental e intelectual en el Perú son un grupo históricamente marginados y separados por la sociedad. Esta posición se comprueba en los inconvenientes y estereotipos de la sociedad que abastece discapacidad con incapacidad así como en las barreras actitudinales y legales que les imposibilita y/o limita en la instrucción de su capacidad jurídica así también de otros derechos fundamentales. En por ello, se puede confirmar que las personas con discapacidad mental e intelectual son un grupo en posicion de vulnerabilidad. (Pag 172)”

Se entiende entonces que en la realidad en el Perú, se encuentran grupos de personas con discapacidad que son discriminadas de manera que se les excluye de la sociedad existiendo barreras que impiden al desarrollo mental e intelectual.

Además se ha podido analizar las siguientes investigaciones

Internacionales

Según Rodríguez L., (2010) Universidad Carlos III de Madrid, en su tesis de Master Oficial “Modelo en el Tratamiento de las Personas con Discapacidad: Especial Referencia a la discapacidad Intelectual”.

“la diferenciación entre las discapacidades se