Inserción Laboral de Personas con Discapacidad

...

La discriminación laboral hacia personas con discapacidad es un obstáculo para la verdadera procurar su inclusión. Se genera en mitos y prejuicios tales como[21]:

- Mito 1: Las personas con discapacidad están incapacitadas. Las discapacidades son mal interpretadas, un no vidente no está sordo por ejemplo.

- Mito 2: Las personas con discapacidad son una carga para el sistema de protección social.

- Mito 3: La adaptación para las personas con discapacidad es algo costoso.

- Mito 4: Los trabajadores con discapacidad son menos productivos. No toma en cuenta que generalmente los trabajadores con discapacidad trabajan a conciencia y entre ellos se observan, mayor contracción y menores índices de ausentismos.

1.1 Estadísticas

Las Naciones Unidas referida al avance de la Convención, estimó que actualmente en el mundo hay 650 millones de personas que vive con algún tipo de discapacidad, alrededor de un 10% de la población mundial.[22]

Los datos estadísticos utilizados en Argentina, son los de la Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad (ENDI)[23] que revela que el 7,1% de la población posee alguna discapacidad. De esa población, el 70% no está interesado, no quiere o no puede trabajar. Del 30% restante, el 23% ya se encuentra trabajando, y el restante 7% quiere trabajar.

Aplicando los índices nacionales a la población estimada actual de Yerba Buena, se estima que en la localidad existen:

- Personas con discapacidad……………………............... 5.325

- Trabajadores discapacitados trabajando……………….. 1.331

- Trabajadores discapacitados en busca de trabajo………. 266

2. El PROYECTO:

Inserción laboral de trabajadores con discapacidad

El presente proyecto se orienta a trabajar en una comunidad determinada, la Municipalidad de Yerba Buena en la provincia de Tucumán, con todos los actores económicos y sociales vinculados a la problemática y a su potencial tratamiento, a fin de conocer y caracterizar las conductas, comportamientos y compromisos potenciales, intereses prevalecientes en la localidad.

A partir de la realización de un diagnóstico local, se planea en una segunda etapa proponer alternativas de acción conjunta de organismos públicos y privados que converjan en un proyecto integral que contribuya a disminuir el grado de discriminación laboral de personas con discapacidad.

Siendo la manifestación concreta del problema, resultante de factores contextuales de fuerte raigambre local, se consideró válido desarrollar un modelo de intervención con la presencia de todos los actores sociales, asumiendo que esa modalidad podrá mejorar los resultados hasta ahora obtenidos por las políticas públicas vigentes.

A fin de definir las hipotéticas líneas de acción interinstitucionales, es necesario conocer la posición de cada uno de los actores en el complejo entramado económico-familiar-social, que confluye en las salidas laborales para personas con discapacidad.

Esta último reconocimiento es la base de nuestro proyecto –diagnosticar y proponer- en la convicción de que además de servir de base para una acción determinada en una localidad, podrá servir –evaluado y adaptado- como orientador para futuras intervenciones en otras regiones, que tengan similar problemática.

2.1 Contexto

Los motivos por lo cuales seleccionamos el Municipio de Yerba Buena son dos. En primer lugar porque existe una Oficina de Empleo local la cual administra programas de la Unidad de Discapacidad del Ministerio de Trabajo. Esto muestra el interés del gobierno local en trabajar los problemas de discapacidad. En segundo lugar, hay una real accesibilidad a los datos e instituciones locales.

Yerba Buena forma parte del Área Metropolitana de San Miguel de Tucumán, posee una superficie aproximada de 37 Km2. En el último censo realizado por el INDEC[24] en el año 2001, la población del departamento ascendía a 63.707 habitantes. Según distintas estimaciones oficiales consideran que en el 2006 son más de 75.000 habitantes.

Aplicando los índices nacionales a la población estimada actual de Yerba Buena, se estima que en la localidad existen:

- Personas con discapacidad……………………............... 5.325

- Trabajadores discapacitados trabajando……………….. 1.331

- Trabajadores discapacitados en busca de trabajo………. 266

2.2 Recursos

En la Oficina de Empleo de Yerba Buena una activa Oficina de Empleo, que depende de la Secretaría municipal de Políticas Sociales, y es integrante de la Red Nacional de Servicios de Empleo, en la cual confluyen recursos humanos de la municipalidad local y de los programas del MTEySS, que son profesionales altamente capacitados en la temática laboral con capacidad de llevar adelante el proyecto.

El MTEySS tiene financiamiento disponible para acciones de capacitación definidas como necesarias, además de las prestaciones del sistema provincial de educación.

Otras acciones operativas y de comunicación del Proyecto, podrán ser desarrolladas con la colaboración y aporte de otros organismos públicos y de entidades privadas.

2.3 Marco y Plan de acción

Un propósito central de nuestro trabajo es comprender las variables que influyen y dificultan la inserción laboral de la población con discapacidad en Yerba Buena, para luego trabajar sobre las mismas. Sin desconocer la multicausalidad de la problemática aquí planteada, nuestro abordaje estará centrado en el aspecto cultural, considerando que a pesar de la existencia de múltiples programas y legislación vigente abocada a esta temática, existe una dimensión relevante, que no ha sido abordada de manera efectiva, que se refiere a la concientización y sensibilización a nivel de la sociedad civil. Este enfoque halla su razón de ser en la necesidad de comenzar a pensar a las temáticas de política pública de un modo integral, considerando tanto el tipo de problema, la amplitud y coherencia de la respuesta otorgada como, también, el tipo de abordaje a instrumentar (Repetto 2008)[25]. Por ello, es preciso aclarar