La Administración Pública (AP) es considerada una actividad evidente para el mundo moderno

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Existe un conflicto entre individuo y el Estado, la vida. La vida dentro de la esfera de lo personal es lo que realiza también la existencia del Estado como personalidad general. El conflicto entre el destino del individuo y las condiciones externas causa el TRABAJO, que produce los bienes que satisfacen sus necesidades. La relación entre propiedad y trabajo, su vinculación es la ECONOMÍA.

La comunidad está representada por el Estado, ella es el Estado.

La sociedad está representada por elementos naturales de la vida. “Consistiendo en la esencia de la vida en una constante lucha del elemento personal autodeterminado, con el impersonal o natural, resulta que el contenido de la vida de la comunidad humana ha de ser la lucha constante del Estado con la sociedad, y de la sociedad con el Estado”

En conclusión de este auto, “El Estado es la comunidad de voluntad de todos los individuos llevada a la unidad personal y que se manifiesta como acción del Estado”.

Con el tiempo, la ciencia de la administración en España se volvió a cultivar.

Las actividades del Estado tiene como objeto una necesidad que se satisface, y que consiste en la conservación y perfeccionamiento de la sociedad. Tratándose de administración pública, toda su actividad se encamina a este propósito y la amplitud de la esfera del Estado, así como su grado de desarrollo, determinan su organización y el número de los ministerios que atienden la variedad de funciones específicas que se desprenden de esta actividad.

La administración pública consiste en el “estudio de los poderes y problemas, la organización y el personal, así como de los métodos de manejo involucrados en la ejecución de las leyes y policies de las autoridades gubernamentales”.

Dimock señaló que “la administración pública es el Estado en acción, el Estado como contructor”

La administración pública opera con profesiones dirigidas al beneficio de la sociedad, todo ese beneficio puede servir para alcanzar la felicidad en las sociedades. El estado es el encargado de establecer un control en la sociedad. El Estado es una invención de la vida en sociedad para lograr coordinación mínima entre las partes. El Estado concentra el poder en una sociedad y lo ejerce de forma impersonal y secular. Estructura normas básicas sobre la vida social. La administración pública es aquella que relaciona el Estado, Gobierno y política. Tiene un rol social y está ligada con la acción y el ejercer de la política.

POLICY:

Policy es sinónimo de políticas públicas, la cual corresponde a una acción o inacción que el Estado toma en respuesta a problemas públicos (son problemas públicos aquellos que los actores políticos relevantes consideran como susceptibles de ser abordados). También definido como las decisiones acerca de lo que se hace o no se hace en ciertas situaciones públicas. Las funciones legislativas constituyen decisiones de policy.

En un principio se determina como categoría científica, Woodrow Wilson utilizaba policy como sinónimo de política, es decir, se distingue a la política de la administración, hablando de la política como guía o la influencia sobre las políticas públicas gubernamentales, y de la administración como la ejecución de esas policies.

La policy también se considera como puente de unión entre política (todo lo que hace el gobierno en el sentido de determinar la política pública) y administración (lo que tiene que ver con el qué y el cómo del gobierno)

Policy es un concepto que encierra la actividad social del sistema político, porque enmarca los puntos de interés de muchas personas y grupos.

Harold Lasswell, conocido como el padre de la policy, fue quien le dio un significado más concreto y determinó que esta trabaja en diferentes campos de acción, como el empleo, mercado, control industrial, precios, presupuestos, moneda y regulación económica.

La Policy trata con objetivos, decisiones e implementación de diferentes ámbitos de interés público, proveyendo un servicio a la sociedad. Son decisiones de la autoridad para tratar problemas, resultados o innovaciones, así como las razones que le dieron origen.

La política no solo se funda en el gobierno, sino que se extiende por instituciones públicas y privadas, ellas influenciadas por el mismo, el cual finalmente es quien define y aplica políticas públicas o policies. Todas aquellas actividades orientadas a dirigir o influir en la dirección del estado conllevan al significado de la política

El gobierno planea y estructura, para esto implica la policy, en donde participa la sociedad en su conjunto, asumiendo decisiones que ponen en ejercicio los acuerdos del proceso de creación de la política pública. La administración pública esta mezclada en el proceso integral del gobierno, así como en su contexto y personas afectadas por su acción. En otras palabras, y según John Gaus, “Se considera la ciencia de la administración como la parte de la ciencia que describe e interpreta la razón de que ciertas actividades se hallen en el gobierno y por qué los problemas de la policy tengan su origen en este mismo”,

La policy es el punto de arranque en la dicotomía entre administración y política, en que se explica que las concibe como cajas aisladas mutuamente excluyentes, pero ambas juegan un rol importante en el origen y ejecución de políticas públicas, aunque haya más política en la creación y más administración en la ejecución.

Una de las primeras definiciones de la AP es que se concibe como operaciones que tienen como propósito la realización de políticas públicas o el estudio y practica de aquellas cuestiones cuya realización esta a cargo del derecho y la política. El éxito o fracaso de la AP descansa en el carácter de la policy y como es formulada en la legislación, haciéndose dependiente de ella.

La policy está subordinada a la AP, la definición de la policy así como la aplicación de la administración pública, son tarea de las instituciones y las legislaturas presentes. Esto se explica en las palabras de Dimock: “La AP es parte del campo de la política, trata con la determinación de las políticas públicas, comenzando con un electorado y siguiendo con una legislación que lleva al ejercicio de la administración”.

El administrador público contribuye a la formación de una ley, a la creación y ejecución de policies, o como lo menciona Marshall Dimock: “los servidores