Los Sistemas Estratégicos de Transporte Público

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Una vez identificado y analizado por parte del Gobierno Nacional, el panorama de prestación del servicio de pasajeros y con el fin de mejorar las condiciones del servicio de transporte de pasajeros, formalización laboral y fiscalización de recursos de los esquemas de prestación de servicio tradicional entre otros. Se incluyó en el Artículo 111 de la Ley 812 de 2003 “Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006, Hacia un Estado Comunitario” la posibilidad de participación de La Nación a través de recursos para el desarrollo de nuevos sistemas integrados de transporte masivo, basados en buses de alta capacidad, dando origen a la inversión de recursos para los Sistemas Integrados de Transporte Masivo –SITM, en el marco de los porcentajes establecidos en el inciso 1 del Artículo 2 de la Ley 310 de 1996 que permite un mínimo del 40% y un máximo del 70% del servicio de la deuda del proyecto.

Una vez realizada la revisión a la implementación de la política pública, el Gobierno Nacional a través del DNP calculó la TIR, VPN y relación Beneficio Costo de los SITM. Estas variables fueron desarrolladas en términos de costos (diseño, construcción, operación, mantenimiento, flota, recaudo) y en beneficios (ahorro en los tiempos de viaje, tiempos de operación, ahorros por disminución de accidentalidad y en la reducción de emisión de Gases Efecto Invernadero).

Una vez revisadas las lecciones aprendidas de los SITM establecidas en los anteriores Planes Nacionales de Desarrollo y revisados los indicadores sociales evaluados, continuó la implementación de la PNTU a través de la Ley 1151 de 2007 - Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 “Estado Comunitario: Desarrollo para todos”, en donde se estableció que se consolidaría la Política Nacional de Transporte Urbano respondiendo a los compromisos presupuestales previamente adquiridos, definiendo que: “En las grandes ciudades se plantean estrategias relacionadas con la consolidación de Sistemas Integrados de Transporte Masivo (SITM) y en las ciudades medianas estudios de movilidad e implementación de Sistemas Estratégicos de Transporte Público – SETP” (Ley 1151 , 2007), Los elementos jurídicos y de política se resumen en la Figura 1-3, adicionalmente en el Anexo I se encuentra el cronograma de adopción de actos administrativos territoriales que deberán surtirse en la etapa pre-operativa por parte de los Entes Territoriales.

Teniendo en cuenta el marco normativo anterior se ve reflejado que el gobierno aposto y seguirá apostando a su política de movilidad para ciudades medianas, la cual de una u otra forma puede afectar positiva o negativamente las empresas de trasporte urbano de la ciudad de Neiva, pero también es importante decir como el SETP va aumentar la producción y la productividad de la ciudad y la de las empresas de transporte urbano con la construcción de 50 kilómetros de vías y la rehabilitación de otros 26. También incluye la construcción y mejoramiento de 4,2 kilómetros de andenes y 1,4 kilómetros de vías peatonales, y la edificación de cinco terminales de rutas y cinco patios o talleres. Así mismo, centros de información y servicio comunitario, paraderos, señalización de calles y avenidas, y un sistema centralizado de semaforización. A todo esto se suman 9,3 kilómetros de vías que servirán de carril prioritario para la operación del sistema de transporte. Al frente de este trabajo está Josué Benavidez, un joven de 28 años, quien señaló que, ante todo, es un proyecto de desarrollo con inclusión social que beneficia a toda la ciudad, con empleo y desarrollo. Las obras que ya comenzaron y tienen avances que bordean el 40 por ciento son la rehabilitación y construcción de vías en la carrera 52 entre calles 8 y 19, calle 24 sur entre carreras 40 y 34 sur del barrio Oasis, y la carrera 10 con calle 4 sur. También se avanza en los estudios y diseños de dos intercambiadores en la avenida La Toma con carrera 16, contiguo al estadio Guillermo Plazas Alcid, y en la glorieta de la Universidad Surcolombiana que tendrán un tiempo de construcción de 20 meses y alcanzan un costo de 57.000 millones de pesos. Benavidez dijo que, aunque el convenio Conpes con el Gobierno se firmó en 2013, solo en esta vigencia se dio comienzo a los diversos trabajos. “En los cien días de gobierno del alcalde Rodrigo Lara Sánchez hemos logrado importantes avances en obras para mejorar el servicio público de transporte”, señaló Benavidez, y agregó que las obras contemplan planes de manejo y protección del medioambiente. Lo cierto es que el Gobierno Nacional, en su Plan de Desarrollo, tiene consignados los sistemas de transporte que buscan mejorar la prestación del servicio en ciudades intermedias, para hacerlas más competitivas, eficientes, con mejores condiciones de accesibilidad y movilidad.

Por lo anterior es necesario que las empresas tomen una postura de aceptación y de compromiso con este proyecto que ya se está implementando en otras ciudades del país con la misma cantidad de población de Neiva. En las consultas realizadas por los autores de este documento por la página web de la alcaldía se puede establecer que la Alcaldía de Neiva en su búsqueda por desarrollar proyectos transparentes que incluyan a todos los sectores de la ciudad, el SETP realizó la socialización del contenido y avance del proyecto de infraestructura y transporte que brindará una mejor calidad de vida a los neivanos ante Opita, organización que reúne a las cinco empresas de transporte público urbano de Neiva Coomotor, Cootranshuila, Cootransneiva, FlotaHuila y Autobuses Por primera vez, la administración del alcalde Rodrigo Lara Sánchez reunió a estas empresas para dar a conocer los principales ejes que se vienen desarrollando; la reestructuración y mejoramiento vial; los recurso​financieros para su puesta en marcha; los planes de socialización ante comunidades y otros temas que permitieron que los gerentes de estas empresas tuvieran un panorama más claro sobre el SETP y sus propósitos. Los líderes de la sociedad transportadora de Neiva mostraron su interés por implementar el nuevo sistema no sólo como gremio sino como ciudadanos. A la vez, resaltaron la importancia de conocer los avances en estos meses de nueva administración que ya son evidentes ante la ciudadanía. “Nos vamos satisfechos, pensamos que el gerente del SEPT viene haciendo una buena labor y va a contar siempre con el apoyo y el respaldo de las cinco empresas transportadoras y como ciudadanos también estamos apoyando esta iniciativa”, manifestó Armando Cuéllar, gerente de la empresa Coomotor. Como resultado de la junta, los presidentes y gerentes de las diferentes empresas concluyeron que este es el proyecto de transporte y movilidad más importante