Actividad 1: Una adjudicación sin igualdad de trato

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El silencio de la Administración no opera automáticamente, por lo que el administrado deberá presentar “pronto despacho” en el término de tres meses. Si no hay pronunciamiento dentro de los veinte días hábiles administrativos, quedará abierta la vía contencioso administrativa (conf. art. 69 de la Ley 7182), la que se podrá iniciar en un plazo no mayor a seis meses después de la fecha de presentación del pronto despacho.

Los requisitos de presentación que hay que cumplir para que los recursos sean admitidos son:

- Que el recurso sea interpuesto ante el órgano que dictó el acto

- Que el que interponga el recurso esté legitimado y tenga capacidad para su presentación

- El recurso debe ser sobre una lesión en los derechos subjetivos

- Ser presentados en el lugar, tiempo y forma que estén previstos legalmente

Pregunta N° 3:

- Las consecuencias son que todos los actos hechos hasta ese momento serán nulos de nulidad absoluta, e insanables, por lo que deberá llamarse nuevamente a licitación pública.

- Podrá hacerlo porque existieron vicios en las formas legales necesarias para el caso, las cuales no pueden imputársele a la empresa. Para ello deberá iniciar una demanda reclamando los daños y perjuicios que dicha acción le ocasionó. Las consecuencias son que todos los actos hechos hasta ese momento serán nulos de nulidad absoluta, e insanables, por lo que deberá llamarse nuevamente a licitación pública

Pregunta N° 4:

a) El acto que resuelve la impugnación es un acto administrativo en razón de ser una declaración que proviene de la Administración en ejercicio de su función administrativa y que produce efectos jurídicos individuales en forma directa. Además es un acto externo porque afecta a los administrados y unilateral porque proviene de un órgano que tiene una titularidad conformada por la sola voluntad de la Administración.

b) Para que sea un acto regular debe satisfacer los requisitos y caracteres propios relacionados al objeto, competencia, voluntad y forma del acto administrativo. También debe poseer estabilidad en cuanto a los derechos adquiridos y, además, el acto administrativo debe cumplir con el principio de legalidad porque emana de las potestades de orden público que tiene la administración pública. Por último, no debe contener ningún tipo de nulidad absoluta o error grave de derecho.

c) Los efectos jurídicos comienzan cuando la resolución queda firme, salvo que haya disposición en contrario.

Pregunta N° 5:

a) En este caso se trata de la prestación de un servicio público impropio, ya que es un servicio prestado por particulares bajo disposiciones reglamentarias del Estado.

El servicio público impropio satisface una necesidad de interés general y corresponde a la actividad privada, regulada por leyes y reglamentos de policía, como el servicio de farmacias, panaderías, lecherías, carnicerías, supermercados, detallistas, el servicio de taxis, el servicio llamado de "peseros y otros". La intervención de la administración pública se justifica por el indudable interés público que ellas prestan.

Propiamente estas actividades sometidas por la administración a medidas de orden, salubridad, tarifas, precios, etc., no constituyen un servicio público, aunque satisfacen necesidades generales, pero pueden llegar a serlo en forma exclusiva por la propia administración o en concurrencia con los particulares... "

Se trata además de un servicio UTI UNIVERSI porque su destinatario es la comunidad y no solo un grupo de administrados o la propia administración. Es un servicio colectivo que beneficia a la población y, por ello, se cobra en forma igualitaria y proporcional a todos los vecinos.

- Conforme el criterio jurídico, los servicios públicos deben estar sujetos a un régimen jurídico especial, capaz de asegurar en todo el tiempo su funcionamiento de modo regular y contínuo.

Para algunos autores, el servicio público es toda actividad encaminada a satisfacer una necesidad de carácter general, en forma contínua y obligatoria, según las ordenaciones del derecho público, bien sea que su prestación esté a cargo del Estado directamente o de consecionarios o administradores delegados o a cargo de simples personas privadas.

Los caracteres jurídicos de los servicios públicos son:

- Continuidad: Quiere decir que la necesidad pública debe satisfacerse siempre que se presente

- Regularidad: Deben ser ejecutados de acuerdo a las reglas y condiciones preestablecidos

- Generalidad: Todos los habitantes tienen derecho a gozar de dicho servicio y exigir su cumplimiento

- Igualdad: Trato igual o uniforme que debe darse a todos los usuarios, sin que ello impida establecer diversas categorías en la prestación.

- Obligatoriedad: Entraña tanto el deber del Estado de asegurar su prestación, como la obligación del prestador del servicio a proporcionarlo.

- Adaptabilidad: Consiste en la posibilidad de modificar su regulación en aspectos que atañen al prestador del servicio, al usuario o a ambos.

Pregunta N° 6:

a) La licitación pública es el procedimiento de principio para la contratación en la administración pública, y tiene por finalidad elegir al sujeto con el que se celebrará el contrato por ser éste el que formula la oferta más ventajosa para el Estado (conf. art. 1 de la Ley 8614).

La licitación en cuanto procedimiento administrativo recoge la aplicación de los principios generales de éste, y como especie, reconoce también, principios procedimentales propios y específicos.

Los principios generales aplicables son: * Juricidad: Sujeción de la Administración a todo el orden jurídico.

*Oficialidad: Corresponde a la Autoridad Administrativa impulsar el procedimiento hasta el acto final.

* Verdad material: El procedimiento debe desenvolverse en la búsqueda de la realidad y sus circunstancias tal cual son y con independencia de lo alegado