Análisis de la creación y puesta en marcha de la Oficina Digital en la Provincia de Rio Negro.

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- La ponencia “Ley de Procedimiento Administrativo y Ventanilla Única Electrónica en el Gobierno del Chaco” fue exhibida en el Séptimo Congreso Argentino de Administración Publica (2013). Sus autores, Mauricio Brugnoli y Yanina M. Vallejos, en principio relatan los avances de la implementación de la ventanilla única en Chaco y concluyen que resulta necesaria la adaptación del marco procedimental y normativo en vigencia, y para ello es fundamental el rol de los ciudadanos y empresas e instituciones de manera que la atención de casos o servicios tengan impacto cualitativo en la sociedad, como factor multiplicador e imitativo del cambio.

Dentro del ámbito Local se encontraron:

- Ponencia titulada: “Algunas estrategias de participación ciudadana implementadas en

Rio Negro mediadas por las tecnologías de la información y la comunicación”, presentada ante el 6to Congreso Argentino de Administración Pública (2011. Chaco, Argentina) y cuyos autores son la Mgtr. Mabel Alvarez y el Lic. Roberto Cuervo, en la cual recopilan los avances del Proyecto de Investigación del Centro Universitario Regional Zona Atlántica “Relación Estado – ciudadano. Aportes del gobierno electrónico para su articulación en la Provincia de Rio Negro. 2009. En dicho trabajo se presentan algunas estrategias de participación ciudadana implementadas en Río Negro mediadas por las tecnologías de la información y la comunicación que han comenzado a ser analizadas en el marco del Proyecto de Investigación, como son la ley de acceso a la información pública, la Intranet Pública Provincial, el voto electrónico, trámites en línea, la Información pública en los sitios web’s oficiales y la firma digital. Los autores no pretendían presentar un estudio acabado de la temática, sino comenzar a transitar el camino hacia la elaboración de un estado de situación sobre las características que presentan las distintas estrategias que componen el gobierno electrónico en las relaciones de articulación entre el Estado provincial y la ciudadanía en Río Negro.

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Pregunta problema:

La Oficina Digital ¿constituye un avance en el acceso y uso de la información pública para los ciudadanos rionegrinos?

Preguntas específicas:

¿Cuál fue el proceso de creación e implementación de la Oficina Digital?

¿Qué información y trámites facilita la Oficina Digital?

¿En qué etapa de desarrollo se encuentra este sistema de gobierno electrónico?

Objetivo General

Analizar la creación y puesta en marcha de la Oficina Digital en la Provincia de Rio Negro, como herramienta de gobierno electrónico.

Objetivos específicos:

- Indagar respecto de las razones que dieron origen a la creación y puesta en marcha de la Oficina Digital en la provincia de Rio Negro.

- Describir qué trámites e información se pone a disposición de los ciudadanos rionegrinos a través de la Oficina digital.

- Analizar en qué etapa de desarrollo se encuentra esta herramienta de gobierno electrónico, respecto a las etapas propuestas por Michail Backus.

Hipótesis:

La Oficina Digital de la Provincia de Rio Negro se crea y pone en marcha como eje de la democratización y transparencia de la Administración Pública, porque moderniza la gestión y fortalece la participación de la Sociedad Civil.

Asimismo, favorece el acercamiento de la Administración Pública hacia los ciudadanos rionegrinos, porque posibilita la realización de trámites a través de TIC´s para reducir tiempo, distancias y costos.

Según el modelo de Backus, la puesta en marcha de esta herramienta de gobierno electrónico se encuentra en la etapa de interactividad porque permite al usuario remitir vía electrónica información propia.

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Marco Teórico.

Las herramientas informáticas y la infraestructura de las telecomunicaciones inicialmente se utilizaron para la realización de cálculos, luego para el procesamiento de datos y hoy son una fuente de información para la toma de decisiones y una plataforma para mejorar la gestión de gobierno. Actualmente las tecnologías de la información y la comunicación (TIC’s) se han posicionado como una herramienta de trabajo en la Administración Pública, al servicio de una gestión centrada en el ciudadano.

La gobernabilidad afecta la credibilidad de los ciudadanos en las Instituciones del Estado y en los gobernantes; en este sentido, si se fortalecen los mecanismos de la gestión pública a partir del uso de estas herramientas, los ciudadanos estarán más integrados al ejercicio de una democracia participativa favorecida por la habilitación de canales de interacción con los diferentes organismos del Estado. Esto permite al ciudadano “sentirse parte” de la toma de decisiones y tener la oportunidad y los medios para consultar la mayor cantidad posible de fuentes de información acerca del trabajo cotidiano del gobierno y el uso que se esté dando a los recursos públicos, colaborando a generar un nuevo paradigma de interacción entre los ciudadanos y el gobierno.

Es por ello que el uso de las TIC’s en el sector público ha experimentado un fuerte apoyo político con la firma de compromisos internacionales como los Objetivos del Milenio impulsados por las Naciones Unidas, los compromisos de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información efectuada en Túnez, la Declaración de Santo Domingo realizada por la Asamblea General de la OEA y la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico.

Los beneficios e importancia del uso cada vez más intensivo de las TIC’s dentro del quehacer gubernamental, también se ven reflejados en la inversión económica que se destina para el desarrollo de estas herramientas de gestión. Por ejemplo, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en los fundamentos de Proyectos de Inversión sobre gobierno electrónico, argumenta que “…el uso combinado de información y tecnología de la comunicación