DERECHOS SOCIALES, REDISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA E IGUALDAD SOCIAL.

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Lo que queda claro con la afirmación de Sen al decir que con suficientes oportunidades sociales “…los individuos pueden configurar en realidad su propio destino y ayudarse mutuamente. No tienen por qué concebirse como receptores pasivos de las prestaciones de ingeniosos programas de desarrollo. Ellos mismo deben participar en el proceso de creación e implementación de los planes de justicia social. Para ello es necesario no sólo que puedan participar en el diseño de los planes sino en la formulación de las prioridades y los valores sobre los cuales se basarán los mismos. Existen poderosas razones para reconocer el papel positivo que desempeña la agencia libre y viable, e incluso la impaciencia constructiva.”(Sen citado por María Edo en La viabilidad de una alternativa a las estrategias de promoción del desarrollo, 2002:24)

Al mismo enfoque me voy al hablar de la tesis de subordinación de las obligaciones negativas a las positivas, quien como gran exponente de esta visión esta Plant quien señala que una mayor redistribución de riqueza es indispensable para la libertad. La Libertad siempre va a ser cuestionada desde múltiples aspectos, puesto que al tener libertad el individuo puede decir que hacer con su libertad, es este caso su libertad se vería limitada.

La libertad e igualdad en algunos momentos harán que las obligaciones positivas y negativas se vean limitadas. La idea es fusionar la libertad con la igualdad pero en ese caso no todos llegaríamos a ser igualmente libres. La libertad tiene su marco de restricción y la igualdad se va a dar siempre y cuando se afecte con ciertas libertades.

Son varias posturas las que se dan respecto a la libertad, en mi parecer la libertad debe ser entendida en una postura restringida puesto que se va a ver limitada al cohesionar en la sociedad; la libertad individual siempre va a tener un margen de actuación sobre todo si estamos buscando paralelamente un desarrollo social. No podemos creernos totalmente libres puesto que nuestra libertad se va a ver amenazada en el momento que afectemos libertades ajenas.

La idea de alcanzar a la libertad debe ser respecto a la noción de bienestar compartido, una libertad que nos lleve a fusionar entre individuos y que no nos coarte entre nosotros mismos sino que nos lleve a alcanzar nuestras metas productivas de desarrollo en la sociedad. De lo que hablo es de una libertad colectiva más que de una libertad individual, una libertad en relación a los demás.

Ahora bien, después de lo expuesto, es evidente que los derechos sociales han alcanzado una gran importancia en los nuevos modelos de Estado, lo que se plantea es que a raíz de éstos se llegue a una igualdad social y redistribución de la riqueza que muchas veces es difícil de llegar y no sólo porque no haya una productividad eficiente, sino porque a veces las políticas empleadas por parte de los Estados no son las correctas. No se trata simplemente de una falta de productividad, sino de una falta de mecanismos y acciones necesarias para lograr esa eficacia.

Muchas veces los Estados emplean políticas negativas teniendo la certeza de que la redistribución de la riqueza está en plena vigencia, pero hay que entender que las políticas de actuación deben tener la participación de la sociedad, no es una tarea fácil de la cuál nosotros como ciudadanos estamos eximes de realizarla, sino que debemos comprometernos con la realización para que las políticas sean efectivas.

Obviamente para el desarrollo de estas políticas necesitamos valorar nuestro desarrollo económico y social, es evidente que en sociedades como la nuestra la tarea se vuelve más difícil y no porque no haya los mecanismos sino porque muchas veces no hay la voluntad colectiva y como claro ejemplo podemos poner el pago de impuestos que es uno de los más incumplidos por nosotros como ciudadanos y como tampoco existe una coerción demasiado grande por parte del Estado dejamos pasar nuestra obligación positiva.

Asimismo es más que necesario que el Estado tenga otras políticas como la expropiación, distribución de tierras, etc. Que ahora en la Constitución Política del Estado se establece una superficie máxima de 5000 hectáreas de tierra siempre que cumpla una función social. La función social que será para el bienestar de la colectividad puesto “…que existe también la obligación positiva del Estado de expropiar, y la obligación positiva del dueño de las tierras de dar, previa indemnización, las tierras al Estado, para que las reparta entre a aquellos otros miembros de la sociedad que las necesitan para poderlas cultivar y satisfacer su derecho a una alimentación adecuada”. (Noguera, 2010:246).

Y si nos remitimos al art. 56 de la C.P.E (II) “Se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella no sea perjudicial al interés colectivo”, al parecer habla sólo del interés colectivo y no de la función social como la hacia la anterior C.P.E. entonces podría decirse que es más reduccionista en su sentido de protección social, pero creo que se trata más de una cuestión de interpretación por lo que no es preciso crear polémica al respecto.

Creo que es bueno indicar que los mecanismos de acción van a ser paulatinas y nunca regresivas. Paulatinas por el hecho de que no son actuaciones que van a ir de una día para otro sino de acuerdo a una escala que se medirá por el balance económico de la sociedad, poblacional, de la sociedad, por lo que las políticas de estatalidad nunca van a ser las mismas. Si la sociedad está con déficit económico es probable que sus políticas respecto a su nivel de actuación bajen, mientras que si hay óptimos recursos las políticas van a ser mucho más productivas y eso también puede depender de la taza de natalidad, a mayor población mayores acciones para la redistribución de riqueza, en nuestro caso somos aventajados pues tenemos una sociedad pequeña y recursos amplios por lo que las estrategias de implementación política van a ser mucho más fáciles. Y al decir que no deben ser regresivas es que las acciones políticas nunca deben ir en detrimento de la sociedad o tener como consecuencia la no actuación de mecanismos de redistribución, pero hay que recalcar que a veces ciertas políticas impulsadas van a ser suprimidas y no por el hecho de que sean regresivas sino por el hecho de que un Estado se encuentre en crisis, en ese caso no podrá solventar las exigencias de la sociedad porque hay una ruptura que una vez subsanada volverá a tomar vigor.

- Conclusión

Queda claro que la vigencia de los derechos sociales hoy en día está tomando mayor énfasis y no porque sea una tema novedoso o porque sólo impulse