Factores de poder y grupos de presión.

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Los grupos de presión actúan en lo interior del poder, como elementos de coacción externa, utilizando todos los recursos legales e ilegales, permitidos o prohibidos a su alcance, siempre al amparo de la legalidad formal, empleando el soborno y la corrupción, la cooptación de candidatos, proporcionando apoyo financiero a los partidos, grupos o comité políticos, financiando campañas electorales, formando estados de opinión con miras a formar una opinión pública favorable, usando la persuasión, la radio, la prensa, la cinematografía y la televisión, como instrumentos de propaganda favorable a sus objetivos. Crean y subvencionan centros de difusión, entidades y asociaciones, que se desenvuelven y dirigen hacia el poder avalando las pretensiones de los grupos de presión.

Los grupos de tensión enfrentan el poder, lo que excluye toda posibilidad de soborno o corrupción, actúan abiertamente, desinteresados generalmente de la legalidad formal y el vasto número de miembros que lo componen y la solidaridad de grupos afines le proporciona la fuerza social necesaria para su acción que va del estado de alarma al estado de huelga. Carecen de potencial económico que les permita utilizar ampliamente los grandes medios de difusión y propaganda. Movilizan vastos sectores sociales y producen deliberadamente estados de tensión por la gravitación que la paralización de sus actividades tiene para el todo social, por la interdependencia que existe, en la moderna organización y división del trabajo.

Resumidamente para Fayt son grupos de intereses los grupos sociales que sin ser parte de la estructura política, para la obtención de un fin específico postulan promueven o buscan influir en una decisión gubernamental. Grupo de presión es todo grupo de interés que para imponer una pretensión organiza un sistema más o menos permanente de coacciones, sin salir ostensiblemente de la legalidad formal, desplegando en el interior del poder, poder económico. Por último, grupo de tensión es todo grupo de interés que para imponer sus pretensiones crea una relación de fuerzas generalmente al margen de la legalidad formal, desplegando frente al poder político y con miras a obtener una decisión favorable a sus intereses, poder social.

Fuerzas Armadas.

Los grupos interiores del Estado pueden asumir actitudes de grupos de presión o de tensión atípica, en el caso de que las fuerzas armadas saliendo de sus funciones específicas de instrumento material del poder, se niegan a obedecer o se vuelvan contra el poder imponiendo una decisión desvertebrando el ordenamiento político regular.

En Argentina luego del juicio a las Juntas Militares en 1985 se profundizó la tensión entre el Gobierno de Raúl Alfonsín y las Fuerzas Armadas. Las sospechas y acusaciones que pesaban sobre muchos militares por haber realizado crímenes de lesa humanidad generaron un estado de malestar en las filas castrenses. Con el objetivo de atenuar la queja de los militares en diciembre de 1986 el gobierno sancionó la llamada ley “de punto final”, que limitaba la acción de la justicia y fijaba plazos de 30 y 60 días para nuevas denuncias y procesamientos militares. Sin embargo esta decisión no logró frenar las exigencias de los uniformados quienes querían una solución definitiva para el juzgamiento de aquellos graves delitos. En Córdoba, a mediados de abril de 1987, durante la celebración católica de Semana Santa, el mayor, Ernesto Barreiro, acusado de torturar en el centro clandestino de detención, “La Perla”, se negó a hablar y se declaró en rebeldía. En Buenos Aires, el Coronel Adolfo Rico se sumó a la rebelión y ocupó la escuela de Infantería de Campo de Mayo. El repudio de la sociedad fue masivo y se demostró en movilizaciones de todas las fuerzas políticas y sindicales en defensa de la democracia. Luego de cuatro días de tensión, el domingo de Pascua, el Presidente de la Nación anunció a la multitud, reunida en la Plaza de Mayo, la rendición de los sublevados.

Los Paros Policiales en Argentina en 2013 fueron una serie de protestas por parte de efectivos policiales provinciales en reclamo de mejoras salariales y de condiciones de trabajo, que afectaron a 21 provincias de Argentina. Algunas de las medidas consistieron en el abandono de tareas y la toma de edificios públicos. A raíz de esta situación se produjeron saqueos en algunas ciudades, la más afectadas fueron Córdoba y Tucumán.

Lobby.

Por su parte, Finer “El Imperio Anónimo” utiliza por primera vez en 1955 el término Lobby para referirse a los grupos de presión. La expresión tomada de los corredores de los edificios parlamentarios indicaba que algunos grupos o individuos desarrollaban una actividad de intermediarios, poniendo en conocimiento de los legisladores o de los que participaban o adoptaban las decisiones, los intereses y deseos de los grupos de presión. Por lo tanto, en este contexto, la tarea específica de ejercer lobby es una transmisión de mensajes de los grupos de presión al centro de decisiones por medio de representantes especializados que en marco legislativo norteamericano se encuentran legalmente autorizados para ejercer estas actividades. En el caso de los Estados Unidos, existen además una serie de figuras a fines próxima a los grupos de presión, los GOP, los CAUCUS (grupos informales de congresistas y senadores en defensa de unos intereses concretos), los consultores políticos, los Political Action Comité (encargados de recaudar dinero para apoyar la nominación o la elección de una o varias personas o una función pública federal o de un estado.

Bibliografía:

Derecho Político, Tomo 2 de Carlos Fayt.

Los grupos de presión, Esther de Campo.