LOS SERVICIOS PUBLICOS COMO FUENTE DE LA QUEJA ARGUMENTATIVA

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PALABRAS CLAVE: Calidad, vigilancia, servicios, públicos, queja, argumento, peticiones

KEY WORDS: Quality, surveillance, services, public, complaint, argument, petitions

INTRODUCCION

La base de acceso al sistema del régimen subsidiado la da una calificación cuantificada emitida por el Sisbén donde dicha entidad tiene la tarea funcional más importante que es decidir cuáles colombianos tienen derecho a recibir atenciones gratuitas y cuáles no, como se puede ver, está en juego el componente financiero que de acuerdo a las últimas estadísticas se encuentra desbordado (déficit) por la cantidad de personas afiliadas que supera el número de los afiliados al régimen contributivo quienes con toda seguridad tienen un trabajo formal donde sus aportes ayudan a financiar al sector subsidiado.

Durante toda la elaboración de este trabajo, el lector encontrará varias fuentes normativas a las que podrá consulta y ampliar el tema que requiera, así como también, en caso de estar en un escenario temático sobre el sector salud público, estará en capacidad de emitir sus propias opiniones y puntos de vista comparativo de la calidad de la prestación de servicios públicos.

Con base en los artículos 13, 334 y 336 de la Constitución Política de Colombia, donde básicamente se consolida el derecho a la protección de los colombianos más débiles y con menos recursos económicos a quienes se les debe garantizar educación y salud y teniendo en cuenta el Artículo 94 de la Ley 715 del 2001 en la cual se exige destinar el gasto social a los grupos mencionados, se crea el SISBEN mediante el marco normativo contenido en el CONPES 55 del 2001, Acuerdos: 244 de enero 31 de 2003, 247 de julio 21 de 2003, 253 de

Diciembre 5 de 2003, 258 de Febrero 4 de 2004 y 262 de Marzo 20 de 2004 del Consejo

Nacional de Seguridad Social en Salud y Decreto 177 de enero 26 de 2004 del DNP publicado en Diario Oficial No 45.443 de enero 27 de 2004.

A través de encuestas realizadas por la entidad, se establece una identificación sobre la población que va a permitir determinar posibles beneficiarios del Sistema a quienes se les otorgará subsidios económicos e inclusión en programas sociales. Con esto, se espera disminuir la pobreza y contribuir al desarrollo socio-económico de cada Departamento. Los beneficiarios deben encontrarse clasificados entre los niveles 1 y 3. Esta encuesta es realizada personalmente por funcionarios de la entidad quienes deben apuntar toda la información básica de cada ciudadano en una ficha, ésta recopilación de datos es ingresada a un Software el cual bajo unos parámetros establecidos arroja un puntaje que se encuentra de 0 a 100, este puntaje se basa en el tipo y cantidad de pertenencias materiales así como también su nivel de educación. Con base en el puntaje, cada ciudadano es clasificado en los niveles establecidos.

Los programas actuales a los cuales pueden acceder los beneficiarios, están clasificados en 9 tipos: Régimen subsidiado en salud (aspecto en el cual está enfocado este trabajo), red

Hospitalaria, familias en acción, desayunos infantiles, protección social al adulto mayor, complementación alimentaria al adulto mayor, subsidio de vivienda de interés social urbana

VIS, vivienda rural y proyecto ACCES – acceso con calidad a la educación superior.

Todos los Alcaldes de toda Colombia, bajo la coordinación del Departamento Nacional de

Desarrollo, son los responsables del correcto funcionamiento del SISBEN pues de sus resultados depende que se cumpla con lo estipulado en la Constitución Política de Colombia.

Después de realizar las encuestas y haber clasificado numéricamente a cada ciudadano, se asigna un carné de identificación expedido por el SISBÉN y cuyo documento tendrá los datos básicos como: Nombre de la entidad territorial, número del carné, fecha de nacimiento, tipo y número de documento de identidad, apellidos y nombres completos, código y nombre del barrio, zona (urbana o rural), puntaje Sisbén, nivel Sisbén, fecha de expedición y firma autorizada del administrador Sisbén. El uso de este documento es personal e intransferible, así como también es gratuito. Si alguno de los beneficiaron cambia de lugar de residencia, deberá notificar a la respectiva localidad para realizar un cambio en su carné. En teoría, al identificar a los ciudadanos con nivel 1, 2 y 3, tienen acceso al Sistema de Salud Subsidiado (Régimen Subsidiado) creado mediante la Ley 100 de 1993. A través de las EPS (Entidades promotoras de salud) de economía mixta y pública prestan las atenciones en salud gratuitamente a todos aquellos ciudadanos incluidos en los niveles enunciados. Al ser de carácter gratuito no se está garantizando que las personas incluidas en el programa sean realmente los beneficiados, pues como se pudo observar en la descripción anterior, solo se tuvo en cuenta los bienes materiales y sitios de residencia de los ciudadanos, esto no basta para determinar su nivel porque aunque algunos prefieren manejar un bajo perfil económico ante la sociedad, no se tuvo en cuenta otros aspectos importante como los son las entidades financieras llámese bancos, cooperativas, fiduciarias, entre otros; así como también otros mecanismos de consulta como lo son las centrales de riesgos.

Enfoque metodológico. La presente investigación de corte cualitativo se fundamenta en un método basado en la lógica inductiva, y aportará elementos para el debate en relación con el tipo de responsabilidad predicable de los prestadores de servicios públicos domiciliarios, aspecto poco abordado por la doctrina y la jurisprudencia; al tratarse de un artículo de reflexión basado en un análisis documental, aportará un análisis crítico sobre el tema, permitiendo al lector construir su propio punto de vista, y posiblemente ser punto de partida para nuevas investigaciones sobre el tema.

OBJETIVOS

Conocer de manera global y holística el direccionamiento del sector de los servicios públicos domiciliarios en Colombia, basados en normas legales en desarrollo de la Constitución de 1991.

OBJETIVOS ESPECÍFICO

Conocer todas las normas legales en las áreas administrativa, técnica, financiera y ambiental, que regulan el sector de los Servicios Públicos Domiciliarios. Culturizar a los asistentes de la importancia de la modernización empresarial en el sector en todos los procesos,