“La Imagen del docente en la actualidad”

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A continuación nos centraremos en el proceso histórico en función a la ley 1420. Y los cambios históricos por los que el proceso educativo y el docente han sido atravesados en el recorrido del tiempo, en nuestro país.

La Ley 1420 de Educación fue sancionada en 1884 durante el mandato de Julio Argentino Roca a pesar de la gran oposición proveniente de la Iglesia Católica tanto a través del clero local como del Vaticano a través del nuncio papal.

La discusión acerca de la ley de la educación fue uno de los debates más intensos, y de largo alcance, en la historia Argentina. Distintos puntos de vista en torno a la enseñanza religiosa, a la escuela mixta y al control del Estado (y de la nación) sobre la educación dividieron a la generación del ochenta. Las divergencias fundamentales se centraron en la identificación común de la necesidad de una ley de educación, la gratuidad y obligatoriedad de la escuela.

Uno de los temas más debatidos de la propuesta inicial consistió en la inclusión de contenidos religiosos en los programas escolares. Existían opiniones contrapuestas acerca del papel de la Iglesia en la sociedad y el Estado. Los liberales impulsaron un programa secularizador, por el cual la Iglesia católica perdió parte de sus potestades en cuanto al registro civil, la educación y el matrimonio. En ese marco, la religión en las escuelas fue el nudo del debate. Finalmente, la ley aprobada no hizo mención al carácter laico de la educación pero la instrucción religiosa quedó en calidad de optativa, con autorización de los padres, y dictada fuera del horario escolar.

Otro punto de discusión radicó en la capacidad del Congreso para legislar en lo atinente a la instrucción pública en toda la república, según preveía el proyecto presentado por la Comisión. Primó la posición de algunos legisladores, quienes sostenían que el Congreso sólo podía dictar leyes generales en lo relativo a la educación, resolviendo sólo sobre la ley de educación para la capital, los territorios y las colonias nacionales.

El Estado nacional limitaría su influencia a las escuelas de la Capital, colonias y territorios nacionales y en las escuelas normales, dejando a los gobiernos provinciales la facultad de dictar sus propias leyes de educación. Sin embargo, el gobierno nacional a través de las subvenciones a las escuelas en las provincias tenía autoridad para inspeccionarlas. Las autoridades educativas nacionales realizaron persistentes esfuerzos por establecer líneas de acción en las provincias concordantes con las directivas nacionales.

La ley aprobada estableció la instrucción primaria obligatoria, gratuita y gradual. La obligatoriedad suponía la existencia de la escuela pública al alcance de todos los niños, medio para el acceso a un conjunto mínimo de conocimientos, también estipulados por ley. Los padres estaban obligados a dar educación a sus hijos. La formación de maestros, el financiamiento de las escuelas públicas y el control de la educación -privada o pública- quedó en manos del Estado. No obstante, la sociedad tenía a través de los llamados distritos escolares en los que participaban padres de familia (elegidos por el Consejo Nacional de Educación), la facultad de inspeccionar la calidad, higiene y cumplimiento de las leyes en las escuelas.

En las décadas siguientes, la ley se convertirá en una divisoria de aguas de los sucesivos enfrentamientos ideológicos que atravesaron la opinión en el país. La posición crítica o defensiva ante la ley será uno de los puntos que demarcarán las corrientes de ideas antagónicas. Sin embargo, a lo largo de más de un siglo, el significado social y político de la ley varió en sintonía con los cambios en el escenario político y los debates ideológicos. A lo largo de dicha ley el rol del docente fue variando, su primera función fue la de alfabetizar a todos los sectores, en segundo lugar, fue formar al ciudadano argentino inculcándole el patriotismo por medio del uso de la escarapela en las fiestas patrias, enseñándole el himno nacional y contándole los hechos gloriosos de nuestros próceres como San Martin, Belgrano, etc.

El docente fue cambiando a pasar el tiempo, de ser unos docentes pasivos que se aquietaban en los bancos y dictaban las clases desde su lugar, cambiaron a tener un rol activo realizando actividades interactuando con los alumnos. A su vez, enseñaban a los alumnos acerca de higiene personal ya que se pensaba que la escuela era el único lugar donde se aprendía, y que manteniéndose limpios con el pelo corto era menos probable que se enfermaran.

¿Cómo fue el rol docente en los distintos contextos históricos?

Estado Oligárquico-liberal:

Durante la hegemonía del Estado Oligárquico-liberal (1880-1916), a la escuela se le asigna un rol homogeneizador de las masas para constituir la identidad nacional y formar el estado. El docente tuvo como trabajo formar al ciudadano alfabetizándolo e inculcándole dicha identidad nacional por medio de relatos de hechos gloriosos realizados por próceres como San Martin, Belgrano.

Estado Benefactor:

El estado benefactor comenzó a partir de la década del ’40, y ante un nuevo contexto económico mundial, la escuela asume el compromiso de formar “capital humano” para abastecer de mano de obra calificada a las nacientes industrias de sustitución. En este contexto histórico la función del docente fue formar al ciudadano para el trabajo, alfabetizándolos y capacitándolo en ciertos niveles técnicos- profesionales. Este objetivo perduró hasta principios de la década del ’70, cuando fue dejado de lado para priorizar la concientización de los ciudadanos acerca del “Proyecto nacional” que el peronismo quería imponer en su retorno.

Educar para el orden:

La toma del poder por parte de los gobiernos de facto (1974) impone un drástico cambio en el rol de la escuela y el docente. En ese momento se le exigió que transmitiera normas y valores que garanticen la vigencia del modelo autoritario, “educar para el orden” por eso se dice que la educación jugó un papel fundamental para que se cumpla las transformaciones planteadas. El docente fue obligado a cambiar los contenidos que enseñaba, censurar información y solo podía enseñar lo que este gobierno creía necesario para el orden social.

Recuperación de la democracia:

Con la recuperación de la democracia (1983), se enfatizó en la formación ciudadana democrática, de sujetos conocedores y veedores de sus propios derechos. Pero el afianzamiento