La Responsabilidad Objetiva Del Contaminador y Del Estado, con Relación al Daño Ecológico provocado a Nuestros Recursos Hídricos (Caso Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá)

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CAPITULO I

EL PROBLEMA

- ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

Desde pequeños, se nos recalca el valor del agua. Nos aprendemos sus propiedades, su composición y sus beneficios.

Nuestro mundo no es estático, está siempre en constante movimiento, también nuestras demandas como habitantes, demandas que van alterando lo que tanto necesitamos y poco cuidamos, el agua.

Sabemos lo importante del líquido vital y aun así es tan voluble a todo tipo de actividad humana, incluso, si éstas son en vías de un mayor crecimiento social.

Frente a la crítica situación actual de nuestros recursos hídricos, mundialmente se suscriben tratados y convenios en aras de fomentar el cuido, la protección y minimizar en la mayor medida posible, el impacto que se genera en todos los cuerpos marinos que componen este planeta.

Desde la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano (conocida como Conferencia de Estocolmo) celebrada en Suecia entre el 5 y 16 de junio de 1972, “primera gran conferencia de la ONU sobre cuestiones ambientales internacionales…", referencia incuestionable para el desarrollo de políticas internacionales del medio ambiente hasta el acuerdo nacional adoptado en Panamá, el llamado Plan Nacional de Gestión Integrada de Recursos Hídricos de la República de Panamá (2010-2030) que específica como política de Estado, “el manejo de nuestros recursos hídricos de acuerdo a nuestra posición geográfica, consumo, uso y demás actividades”, que se detallan a lo largo del Plan., el hombre, ha dado muestras de la preocupación latente que existe por este tema.

Nuestro país no se ha quedado atrás y también ha dictado normas, acuerdos y planes reconociendo la importancia de este recurso no renovable.

Ciertamente, estas medidas de protección, gestión y aprovechamiento de nuestros recursos hídricos a pesar de estar escritas y suscritas, no se cumplen a cabalidad. Esto va creando problemas de salud, bienestar y alimentarios en parte de nuestra población. Por tal motivo, la protección conlleva tácitamente la responsabilidad acaecida frente a diversos daños causados al recurso, por medio de distintas clases de sanciones que contempla nuestra legislación.

- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Este trabajo de investigación se llevó a cabo por medio de una observación analítica y crítica, para determinar la responsabilidad del Estado y del Contaminador.

Debemos reconocer el avance que ha tenido este tema a nivel nacional, pero existen falencias en la parte institucional por no poder contar con los medios necesarios para la protección que requiere el manejo de los cuerpos acuáticos ante el otorgamiento de permisos, licencias y licitaciones en áreas protegidas sensibles de nuestro ecosistema. Esto no solo pasa en el interior del país también pasa en nuestra capital, sin embargo, es fuera de ésta (la capital) donde se presenta de manera evidente la mayoría de las consecuencias de contaminación hídrica, quizás por una mayor relación y dependencia del hombre por el recurso natural.

Lo que nos lleva a cuestionarnos sobre, ¿Cómo determinar la responsabilidad frente a la contaminación en los ríos que alimentan la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá?

- JUSTIFICACIÓN

La palabra responsabilidad tiene su origen en la voz responder y este verbo, a su vez, viene del latín responderé y su forma nominal (supino) responsum.

La responsabilidad ambiental es el ente jurídico garante para salvaguardar el ambiente, la cual se extiende a toda la masa humana, así se señala en el artículo 106, de la ley No. 41 de 1 de julio de 1998, que establece: “Toda persona natural o jurídica está en la obligación de prevenir el daño y controlar la contaminación ambiental”. Toda vez que la contaminación sobrepase los límites permisibles, violentando las leyes vigentes, los infractores tendrán que responder penal, administrativa o civilmente según sea el caso.

El hecho de haber utilizado un recurso o haber realizado una labor a expensas del deterioro del ambiente, no exime de responsabilidad. Si bien toda persona tiene derecho a buscar su propio sustento, la misma está sujeta a una serie de controles de acuerdo a la actividad que se desee realizar.

Podemos señalar, como responsabilidad objetiva la obligación derivada a causa de daños causados por la ejecución de una actividad generando riesgos a la colectividad. Esta responsabilidad va de la mano con el resarcimiento del daño causado.

En la Ley General del Ambiente, en el artículo 111 establece una clara separación entre los (3) tipos de responsabilidades que existen, mencionando la independencia de la Responsabilidad Ambiental Administrativa, de la Civil y Penal.

Sabemos entonces, que la finalidad al señalar responsabilidades y sanciones, responde a la protección de nuestros recursos naturales, en nuestro caso, a los recursos hídricos, ya que los bienes ambientales no son públicos ni privados, sino colectivos.

- OBJETIVOS

- OBJETIVOS GENERALES

Determinar las casusas que producen la contaminación hídrica y la responsabilidad objetiva que de ella se genera.

- OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Definir qué es contaminación hídrica y determinar sus posibles causas.

- Identificar cuáles son los ríos de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá y sus niveles de contaminación.

- Definir la importancia del recurso hídrico, su vulnerabilidad antes los distintos agentes que actúan sobre él y la situación actual del daño ecológico causado.

- Identificar las leyes, acuerdos y resoluciones vigentes en nuestra legislación ambiental y de cuencas.

- Analizar la situación de otros países de la región con el manejo de sus recursos hídricos.

- Definir la Responsabilidad de los agentes contaminadores y el papel desempeñado por parte del Estado Panameño.

- Analizar las formas que existen sobre la responsabilidad ambiental y el contenido normativo de los principales instrumentos que regulan el tratamiento de los recursos hídricos del Estado Panameño.