Los partidos políticos, los grupos de presión y los métodos políticos

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LOS GRUPOS DE PRESIÓN

Definición de Grupos de Presión

Por Grupo de Presión se entiende a la asociación o grupo organizado de personas o instituciones que manifiestan deseos conscientes o intereses comunes a sus miembros, realizando una acción destinada a influir en las instituciones del poder público para producir decisiones de éste favorables a sus fines. Estos grupos ejercen una influencia decisiva porque tienen la capacidad de repercutir en los partidos políticos, en las administraciones estatales, representan poder económicamente poderoso para realizar propaganda, preparan la opinión pública y son suficientemente eficaces para influir en las decisiones políticas y administrativas más serias.

Los grupos de presión participan en las relaciones de poder de manera indirecta, es decir, no intervienen en su conquista, ni en su aplicación; ejercen una presión sobre el poder, pero permanecen al margen de él; tratan de influir en los hombres que ostentan el poder.

Existen discrepancias acerca de la adecuada denominación de estos grupos. Algunos autores prefieren llamarlos grupos de interés, en tanto que otros se inclinan por la denominación grupos de presión. Sin embargo, las dos denominaciones designan dos realidades distintas, o dicho de otra forma, dos momentos diferentes de una misma realidad.

El grupo de interés se caracteriza porque sus miembros comparten precisamente intereses comunes y pueden realizar acciones conjuntas para defenderlos. El grupo de presión supone una actuación específicamente dirigida a presionar a las estructuras gubernamentales para que se adopte o no una determinada medida política que favorece o no los intereses del grupo. Es claro que un grupo de interés puede convertirse, en ciertos momentos, en grupos de presión o incluso serlo permanentemente. Para ejemplificar lo anterior y visualizar de forma más sencilla la diferencia, piense en una asociación de comerciantes que se ponen de acuerdo a fin de realizar acciones que les permitan mantener un cierto precio de los artículos que venden. Es obvio que tienen un interés común y que hay una actividad concentrada para defenderlo. Mientras esta actividad va dirigida al público o a otros grupos, la asociación está actuando como un grupo de interés. En cambio, si sus acciones se ven dirigidas a evitar que el gobierno imponga un control de precio sobre los bienes que comercian, estará ya asumido el carácter de grupo de presión.

Algunas de las características de los grupos de presión son las siguientes:

Tienen, en común, una organización permanente, con órganos propios que los dirigen y representan.

El factor que une y reúne a sus integrantes es la defensa de un interés común entre ellos.

Sus integrantes, en principio, no ocupan cargos de gobierno.

Despliegan acciones encauzadas a ejercer influencia en la adopción de decisiones políticas, pero no se proponen a obtener cargos de gobierno para sus miembros, ni participan por tanto directamente en los procesos electorales.

Clasificación de los Grupos de Presión

El desarrollo de los grupos de presión, ha dado lugar al surgimiento de una serie de clasificaciones, principalmente en torno al origen de cada uno de ellos, su conformación y la forma en que llevan a cabo sus actividades. Derivado de lo anterior, algunos cuentistas sociales han creado la clasificación de los grupos de presión de la siguiente forma:

Por el Escenario donde se Desarrollan

• Grupos de Presión Públicos

Emergen de la organización de la sociedad civil. Se caracterizan porque su escenario de acción es la esfera de las actividades gubernamentales, tal sería el caso de las organizaciones que dentro del mismo Estado, muestran cierto grado de inconformidad con algún tipo de decisiones políticas y que por esta razón, realizan cierto tipo de presiones. En el sistema político de Guatemala, un ejemplo de este tipo de agrupaciones son las Federaciones de Sindicatos de Empleados Estatales (la Federación Nacional de Sindicatos de Trabajadores del Estado de Guatemala (FENASTEG) y la Federación Nacional de Servidores Públicos (FENASEP)).

• Grupos de Presión Privados

Compuestos de personas o agrupaciones de ellas que desarrollan sus funciones dentro del poder gubernamental o estatal (organizaciones de funcionarios públicos, las fuerzas armadas, organizaciones militares, industriales). Normalmente suelen denominarse grupos privados a todos los grupos de presión porque su esfera de actividad no puede ser el escenario estatal. Sus actividades se oponen, en muchos casos, a las decisiones gubernamentales.

Por su Alcance y Permanencia

• Grupos de Presión Permanentes

Se caracterizan porque sus acciones pretenden influir en el desarrollo estructural de la sociedad: por ejemplo, cuando se ejerce presión sobre la inconveniencia de una medida puesta en marcha por el gobierno. Cabe en esta clasificación el accionar del movimiento sindical.

• Grupos de Presión Eventuales

Los grupos de presión eventuales, llevan a cabo actividades en ciertos y determinados momentos, en relación a la medida en que sus intereses se encuentren en discusión, tal sería el caso de las organizaciones que aglutinan a los comunicadores sociales. El grupo tiene otras finalidades principales, pero ocasionalmente pretende influiren las decisiones políticas.

Por su Conformación

• Grupos de Presión de Masas

Se presentan como grupos de encuadramiento masivo, que buscan atraer un número sustancial de seguidores de forma que la cantidad de sus miembros sea un elemento de apoyo considerable cuando ejerce presión; tal es el caso de los sindicatos o de los movimientos étnicos, feministas, ecologistas o pacifistas.

• Grupos de Presión de Cuadros

Se caracterizan por el nivel educacional o económico de sus miembros y ejemplo de ellos son los grupos de intelectuales o de dirigentes industriales.

Por su Área de Influencia

• Grupos de Presión Nacionales