Organizaciones descentralizadas

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administración central a nuevos entes morales o jurídicos, y el estado dota de entidad jurídica al órgano descentralizado al cual se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente a la administración central, hecho todo esto el estado solo ejerce tutela sobre estos.

Los organismos descentralizados tienen un régimen jurídico especial, es decir, el Congreso de la Unión crea una norma o serie de normas aplicables de manera exclusiva a dichos entes, estas leyes le otorgan personalidad jurídica y en consecuencia se vuelve responsable de las decisiones que asuma para la realización de su objeto.

No obstante su autonomía, las entidades descentralizadas se encuentran sometidas a las actividades de control y vigilancia de la Administración Pública Central. 1

La descentralización se entiende como la transferencia de cometidos y recursos a diferentes gobiernos subordinados (regionales, municipales). El Gobierno central deja de encargarse de la prestación de los servicios transferidos. En lugar de ello, los gobiernos subordinados son las nuevas entidades responsables de los mismos y administran su propio presupuesto. En un marco de descentralización administrativa los gobiernos subordinadas carecen de potestades para establecer leyes (concebidas como normas sancionadas por el Poder Legislativo), pero pueden dictar reglamentos administrativos subordinados a las leyes sancionadas por el Parlamento Nacional. Los gobiernos subordinadas tampoco están facultados para crear nuevos tributos, distintos de los aprobados por el Gobierno central (en general el Poder Legislativo), pero tienen el derecho de aplicar y recaudar sus propios tributos, autorizados por las leyes nacionales.

Además tienen sus propios presupuestos, independientes del presupuesto del Gobierno central. La descentralización administrativa puede no alterar las relaciones de poder entre el nivel del Gobierno central y el de los gobiernos subordinadas , puede ir suscitando reformas en las relaciones entre los gobiernos, a medida que los gobiernos subordinadas van asumiendo mayores responsabilidades.

Cuando ello ocurre, debido a exigencias que van de la cima a la base o viceversa (o en virtud de presiones internacionales), los gobiernos subordinadas comienzan a poseer cierta autonomía en la adopción de decisiones de política económica, y en particular en materia de control financiero, y puede iniciarse el proceso usualmente concebido como de "descentralización".

1 https://derechounidep.files.wordpress.com/2012/03/organismos-centralizados-y-descentralizados-en-mexico.pdf Autor: SALGADO M, Jessica Yadira. Instituto de Ciencias Jurídicas de Puebla, A. C. Titulo del artículo: “ORGANISMOS CENTRALIZADOS Y DESCENTRALIZADOS EN MÉXICO” Sitio: derechounidep.files.wordpress.com, Fecha de captura: 18 de noviembre de 2015, 13:04 hrs.

Se concede a las unidades subordinadas cierta autonomía sobre la manera de prestar los servicios porque en teoría son ellas las que mejor conocen a la población comprendida en su territorio y pueden hacer coincidir más estrechamente esos servicios con las preferencias de los ciudadanos. 1

En conclusión las características de estos serian que siempre son creados a partir de un acto legislativo, tienen personalidad, patrimonio, denominación, objeto y actividad, tienen personalidad jurídica propia, cuentan con una denominación, tienen cede las oficinas y dependencias, cuentan con órganos de dirección administrativa y representación, cuentan con una estructura administrativa interna, esta dependerá de la actividad y de las necesidades del trabajo que se realice.

Otras características importantes de la descentralización son:

• Hay un traslado de competencias desde la administración central del estado a nuevas personas morales o jurídicas.

• El estado dota de personalidad jurídica al órgano descentralizado.

• Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente de la administración central.

• El estado solo ejerce tutela sobre estos.

• Se basa en un principio de autarquía.

• La descentralización impulsa la democracia.

• La descentralización impulsa el desarrollo económico y socio- cultural de las regiones más deprimidas de un país.

• La sobre población de las ciudades principales de un país, es un problema que la descentralización puede ayudar a solventar.

• La descentralización sede el verdadero poder a las personas que realmente conocen las condiciones favorables y desfavorables de una región, es decir, promueve el poder social.

1 http://www.oecd.org/derec/iadb/35262002.pdf, Autor: Oficina de Evaluación y Supervisión, OVE Banco Interamericano de Desarrollo,1300 New York Ave. N.W., Washington, D.C. 20577, Titulo del artículo: “Descentralización y efectiva participación ciudadana: Seis relatos cautelares”, Sitio: http://www.oecd.org, Fecha de captura: 18 de noviembre de 2015,