Planeación y evaluación de proyectos educativos centros comunitarios

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Esta falta de información ocasiona que tampoco exista una planeación adecuada de cuáles son los cursos o talleres más convenientes para los centros comunitarios o para alguna zona en particular, que tan extensos deben ser los programas, cuales son las actividades más demandadas o que han resultado de mayor utilidad en el sector. Esta deficiencia demerita el esfuerzo que se realiza en la capacitación de la comunidad, toda vez que no se sigue un derrotero claro que permita ver si se alcanzan o no los objetivos de estos programas.

Si bien un proyecto social no tiene fines de lucro y por tanto su objetivo es distinto al de una empresa comercial, sí necesita recursos y tiempo para poder desarrollar sus programas; recursos públicos que son parte de un presupuesto que debe ser bien planeado y que deben ejercerse en forma clara y transparente, y que deben cumplir con el objeto para el que son destinados, el cual no es meramente dar una capacitación, sino que esta sea útil para la comunidad, en especial para los grupos vulnerables y personas que viven en pobreza extrema.

Objetivo general.

El presente trabajo tiene como objetivo general iniciar una investigación que permita conocer y analizar los factores necesarios para realizar una evaluación objetiva de la efectividad de los cursos y talleres que ofrecen los Centros Comunitarios y de Forestación del Municipio de Juárez, considerando que es importante determinar si gracias a ellos se generan mejores condiciones de vida al permitir la inclusión de la población en el ámbito económico. Todo ello con el fin de fomentar la planeación estratégica de los programas que se establezcan en los Centros Comunitarios.

Objetivos específicos.

Los objetivos específicos a desarrollar son los siguientes:

- Investigar la normatividad existente para la impartición de cursos y talleres de capacitación que se imparten en los Centros Comunitarios de Cd. Juárez.

- Analizar la estructura organizativa de los Centros Comunitarios y proponer un esquema de organización en función a la impartición de los cursos y talleres.

- Conocer el sistema aplicable en los Centros Comunitarios para la planeación, desarrollo y evaluación de los cursos y talleres que ofrecen a la comunidad.

- Identificar las fortalezas y debilidades de la planeación y evaluación de los multicitados cursos y talleres.

- Presentar propuestas que ayuden a la resolución del problema en materia de planeación y evaluación de la capacitación que imparten los Centros Comunitarios.

MARCO TEÓRICO DE LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS SOCIALES

Conceptos básicos

Un proyecto social comprende un conjunto de procesos y actividades que se realizan con un fin específico que normalmente va encaminado a reducir o resolver problemas sociales, para lo cual se tiene asignado un presupuesto y un tiempo de realización, esto es “Sus propósitos no se limitan a la comprensión de los hechos, sino persiguen la producción de un conocimiento adecuado para orientar el diseño de acciones de cambio, prever cambios e, incluso, producir cambios en sentidos deseables” (Rodriguez Sosa & Zeballos, 2007)

De acuerdo a la Comisión Económica para América Latina (CEPAL, Divisón de Desarrollo Social, 2004), un proyecto social debe cumplir las siguientes condiciones:

- Definir el o los problemas sociales, que se persigue resolver (especificar cuantitativamente el problema antes de iniciar el proyecto).

- Tener objetivos de impacto claramente definidos (proyectos con objetivos imprecisos no pueden ser evaluados).

- Identificar a la población objetivo a la que está destinada el proyecto (la que teniendo las necesidades no puede satisfacerlas autónomamente vía el mercado).

- Especificar la localización espacial de los beneficiarios.

- Establecer una fecha de comienzo y otra de finalización

Si la racionalidad es la elección de los medios adecuados para el alcance de los fines en la búsqueda de la eficiencia en la consecución de los mismos, es lógico que esto solo se logre si se tienen bien definidos los elementos de evaluación para conocer el proyecto en toda su magnitud, de otro modo, nos encontramos ante una racionalidad limitada, tal como lo señala (Chiavenato, 2007): “…las personas se comportan en forma racional solamente en función de aquellos aspectos de la situación que logran percibir y tomar conocimiento (cognición). Los otros aspectos de la situación que no se perciben o no se conocen por las personas a pesar de que existen en la realidad no interfieren en sus decisiones. A ese fenómeno se le da el nombre de racionalidad limitada: las personas toman decisiones racionales (adecuación de medios y fines) únicamente en relación con los aspectos de la situación que logran percibir e interpretar”.

Como vemos, un proyecto social no es fácil de evaluar, pues su valoración no se realiza como en una empresa privada, a través de un análisis de costo-beneficio, toda vez que el producto del proyecto no se mide en términos materiales.

Ahora bien, hay algunos proyectos en los cuales el objetivo se concreta cuando se entregan productos, como es el caso de subsidios en especie para apoyar ciertas necesidades, pero en otros, como es en nuestro caso, el beneficio esperado es un cambio en el nivel de vida de una población, lo cual, al no contar con elementos concretos y medibles para evaluarlo, conlleva a un amplio margen de subjetividad, donde entran los intereses de los miembros de la organización, quedando pues al arbitrio de las fuerzas políticas la toma decisiones sobre el proyecto, en lugar de que sean motivadas por los resultados de la valoración del mismo.

Proyectos educativos realizados en el Municipio de Juárez a través de los Centros Comunitarios.

La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) y el Municipio de Juárez, a través de la Dirección General de Centros Comunitarios y Forestación realizan a través del programa HABITAT proyectos de desarrollo social y comunitario, cuyo objetivo es “consolidar ciudades compactas, productivas, competitivas, incluyentes y sustentables, que faciliten la movilidad y eleven la calidad de vida de sus habitantes mediante el apoyo a hogares asentados en las zonas de actuación con estrategias de planeación territorial para la realización