Programa de Educación . Gestión Escolar

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El ámbito de lo organizacional-operativo es la logística que posibilita el desarrollo de los otros dos ámbitos, brindándoles su apoyo, articulación y construcción.

Funciones

Navarro & Lladó (2014) mencionan que dentro del concepto de gestión de escolar se pueden incluir, más que funciones, objetivos dentro de su plan de trabajo:

- Diseñar escenarios que instalen, faciliten y estimulen procesos organizacionales.

- Generar las condiciones necesarias para llevar adelante conversaciones enriquecedoras y productivas.

- Construir un futuro

- Construir vínculos

- Instalar una cultura de liderazgo

- Identificar, reconocer, estimular, potenciar y encauzar la energía organizacional

- Crear las condiciones de crear, desacomodar la educación, buscar alternativas, caminos inexplorados, senderos por construir.

- Construir cierto equilibrio entre los deseos de conquista y amparo que caracterizan a las organizaciones

- Implica un fuerte trabajo subjetivo de quien tiene a su cargo esa tarea.

Contexto

Las diferencias contextuales entre los ´60 y los ´90 nos muestran un nuevo orden mundial y cambios en los intereses hegemónicos que nos habilita a la reflexión sobre algunos aspectos que pueden tomarse como antecedentes pero sin la pretensión de hacer una transferencia atemporal que sería inadecuada. A partir de la década del 80 se asiste a un “revival” racionalista y tecnocrático agiornado a un contexto, tanto nacional, como internacional que asume el reordenamiento de las relaciones de poder para un nuevo modelo de estado: el pasaje de un estado de bienestar a un estado neoliberal. Así las cosas, en argentina, el contexto político de este resurgir estuvo vinculado muy estrechamente con los procesos de reforma educativa en el marco de la reforma del estado. Una reforma del estado que fue decidida por ley del congreso y se desarrolló en dos etapas (reforma del estado i y ii), con la finalidad de “desregular actividades, eliminar superposiciones burocráticas, reducir costos, aligerar procedimientos, transferir responsabilidades consideradas superfluas y subsanar los excesos de personal” (Pérez, h. Y Alonso brá, m., 1998).

En el contexto, se fue instalando la afirmación sobre la crisis de la educación haciendo hincapié en el deterioro de la escuela pública con referencias explícitas a la idea de la crisis de lo público entendida como "mal gerenciamiento" de las administraciones estatales. Los discursos enfatizaban el deterioro de los edificios escolares, los magros salarios, la falta de materiales y recursos, los contenidos anacrónicos, al retraso tecnológico e informacional, o el problema de la formación de los maestros. De la misma manera como sucedió con las empresas de servicios públicos, se asoció en forma simplificada la crisis de la educación estatal con problemas de gerenciamiento. La idea de "mirar hacia lo privado", tener una concepción de mercado para hacer más eficiente las escuelas, fue un mensaje que caló hondo desplazando el significado de algunas nociones y trastocando los valores democráticos asociados. La eficiencia, la eficacia y la productividad, en un sentido economicista, fueron los pilares discursivos de la época también para el caso de la educación. Es decir, en la opción para transitar el cambio, los discursos neoliberales propusieron que la eficiencia de las organizaciones, desde un punto de vista económico, era el quid de la cuestión para el mejoramiento de la calidad educativa. En forma repentina, los viejos problemas de la deserción, la repotencia, el analfabetismo en sectores marginales y rurales, el abandono escolar, la educación de los adultos, etc. pasaron a un segundo plano en el discurso de la calidad. Un discurso sostenido desde un Estado que pasó de tener una responsabilidad social por la educación a constituirse exclusivamente en fiscalizador, evaluador de los programas específicos y de las instituciones.

Actores principales

Hacen referencia a quiénes están implicados en la actividad micro política dentro de la organización, ya sea en forma individual o colectiva5 quienes forman alianzas para conseguir sus objetivos personales o de grupo. Crozier & Friedberg (1990) identifican a estos sujetos, como actores sociales con protagonismo sobre la organización, al referirse a ellos señalan: Los actores individuales o colectivos que los componen jamás pueden reducirse a funciones abstractas y desencarnadas. Los actores en su totalidad, son quienes dentro de las restricciones, a veces muy pesadas que les impone “el sistema”, disponen de un margen de libertad que emplean de manera estratégica en sus interacciones con los otros. La persistencia de esta libertad deshace las reglas más sabias y hace del poder, en tanto mediación común de estrategias divergentes, el mecanismo central e ineluctable de regulación del conjunto. (p.25) Para estos autores el actor “libre” elabora su estrategia para alcanzar sus objetivos personales. Ésta dependerá de: ∙ La situación organizacional ∙ Los objetivos del actor ∙ Su capacidad de negociación Los sujetos implicados en la micro política tenderán a formar grupos de interés, más o menos definidos y estables en el tiempo, entre otros motivos, porque en la medida que comparten objetivos, intereses, ideas, concepciones comunes, tendrán más posibilidad de ejercer mayor influencia en la organización en grupo que separadamente. Para Crozier & Friedberg (1990) el actor se convierte en agente, en promotor de luchas y negociaciones, que maneja sus posibilidades para ejercer poder y lograr sus fines individuales y de grupo, plantean que una persona implicada en una situación no es pasiva jamás; esta persona es un actor que tiene una estrategia propia y trata de mantener su zona de poder.

Características

Dentro de la gestión escolar podemos encontrar un mundo de situaciones y acciones por realizar en una institución para que esta cumpla con los objetivos que tiene por delante. Algunas características las podemos encontrar como acciones dentro de la práctica docente y de la administración de la escuela.

Una primera característica de la gestión escolar es que tiende a buscar orientar la forma de relación entre los actores (Navarro y Llado, 2014) que son directamente o indirectamente