Propuesta de Tesis de Exoneracion de Impuestos

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Dentro de las distintas normas y leyes que puedan promover la recuperación y conservación de la diversidad biológica y ecosistemas, se encuentra la Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonia, Ley Nº 27037, el cual tiene por objetivo promover el desarrollo integral de la Amazonia con una legislación orientada a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas, estableciendo las condiciones para la inversión pública y la promoción de la inversión privada.

Con respecto a su utilidad para la recuperación y conservación de la biodiversidad, ello abarca distintas actividades, como la acuicultura o el turismo que, en ciertas condiciones podrían ser beneficiosos a la conservación de la diversidad biológica, como es el caso de las concesiones para productos forestales diferentes a la madera o concesiones para ecoturismo. Sin embargo, ello también promueve ciertas actividades industriales que en algunos casos va en contra del espíritu de la conservación y recuperación de la diversidad biológica y ecosistemas como la agricultura y/o pesca intensiva.

Es decir, incluso cuando la Ley Nº 27037 pueda estructurarse en un instrumento de promoción a actividades específicas de conservación y recuperación del patrimonio natural, considerándose que es una herramienta insuficiente dada las limitaciones espaciales y geográficas, porque sigue un fin diferente a la conservación y recuperación como es el caso de la industrialización de la Amazonia y la consolidación de la inversión privada, por otro lado, las actividades de conservación y recuperación podrían estar cubiertas por las concesiones para ecoturismo, actividad acuícola, concesiones productos forestales diferentes a la madera, actividades de reforestación y agroforestería.

En este sentido, se realizará la siguiente propuesta de trabajo de investigación que tendrá por objetivo desarrollar la evaluación de la efectividad del impacto potencial de los incentivos fiscales actuales sobre el patrimonio natural en la Amazonia peruana, el cual demostrara si el efecto contribuye positiva o negativamente al bienestar económico de la población beneficiada a través de la relación de la deforestación con la variación de los precios agrícolas en las localidades y áreas naturales protegidas del área de estudio, con un diseño de investigación cuasi-experimental.

Cabe resaltar que para alcanzar los objetivos del presente trabajo, se estimaría también el impacto económico que tienen las Áreas Naturales Protegidas (ANP) en la población referido al efecto en la reducción de la pobreza, ingreso, empleo o desarrollo humano; porque las ANP son los encargados de la regulación climática, protección de cuencas, captación de agua, protección contra la erosión y control de sedimentos, producción de biomasa, control biológico, mantenimiento de la diversidad biológica, entre otros[2].

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JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION

En la actualidad existen diversos tipos de incentivos fiscales que no tienen una relación clara con sus objetivos propuestos, dado que algunos motivan el cambio de los bosques e influyen en el comportamiento del uso de la tierra forestal hacia la agricultura, donde las implicaciones de la política todavía no han sido examinadas de manera sistemática hacia la recuperación y conservación de la biodiversidad.

La política fiscal para desarrollar la recuperación y conservación del patrimonio natural en la Amazonia peruana buscan tener un fin público, el cual forma parte de nuestro derecho fundamental para obtener una mejor calidad de vida, siendo la causa política la aplicación defectuosa de las herramientas tributarias y las contradicciones que motivan a desarrollar actividades agropecuarias intensivas.

Cabe resaltar que la biodiversidad es considerada como un ámbito enorme de posibilidades de generar negocio, conociendo que existe un vínculo muy cercano con la pobreza y el desarrollo sostenible del bienestar económico de la población, por este motivo el aumento de la degradación de la biodiversidad incrementa la pobreza de las comunidades cercanas y las localidades que depende de la generación de bienes y servicios ecosistémicos porque obtienen sus alimentos, medicinas, agua, aire, entre otros.

Al cuidar la biodiversidad, las Áreas Naturales Protegidas (ANP) contribuyen al resguardo y estimulación de mantener y mejorar el bienestar económico, social y ambiental de la población, el crecimiento de la actividad humana ha puesto en presión a la estabilidad de los ecosistemas y los procesos intrínsecos de los recursos naturales, favoreciendo condiciones para disminuir el desarrollo de la población. El incremento de la degradación de la biodiversidad, se puede esperar que el valor de los beneficios de las ANP decrezca en el tiempo.

A pesar de todo, aún no existen incentivos fiscales directos que estén destinados a promover la recuperación y conservación del patrimonio natural en el Perú, se llegó a esta conclusión después de revisar aquellos beneficios tributarios que hay en el marco legal actual que podrían estar relacionada con la promoción en la conservación del ambiente, a pesar de que sus objetivos son otros. La idea es encontrar oportunidades en el marco que ya existe, planteando sus limitaciones y resaltando la importancia en dar la sostenibilidad jurídica y financiera a actividades de recuperación y conservación que benefician a la sociedad, las cuales son sustentadas por la buena voluntad de los pobladores comprometidos con el adecuado uso de los recursos naturales.

Entre todas las normas que promuevan indirectamente las actividades de recuperación y conservación del patrimonio natural, La Ley de Promoción de Inversión en la Amazonia es la más evaluada por los diferente impactos económicos, sociales y ambientales que puede generar. La mencionada Ley es atractiva para la inversión porque en cuanto al Impuesto a la Renta, contempla beneficios a las empresas industriales (sector agropecuario y manufactura) establecidas en la Amazonia en actividades intensivas causando impactos negativos. Por otro lado, también se promueve actividades en recuperación y conservación de la biodiversidad que causan un impacto positivo en el ambiente. Por ello, se pretender realizar una evaluación del impacto neto de la Ley Nº 27037 porque tiene efectos positivos y negativos en el ambiente y el bienestar económico de la población.

Además es necesario calcular el grado de causalidad entre el precio de los productos agrícolas con la deforestación de la Amazonia peruana porque los efectos generados por los incentivos fiscales