REFORMA Y MODERNIZACION DEL PODER LEGISLATIVO LOCAL Y FEDERAL

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 El senado: las atribuciones d esta conferencia son distribuidas en la mesa directiva, la junta de coordinación política y sus presidencias.

 La J.C.P. propone al Pleno, a través de la mesa directiva, la integración de las comisiones y designa a las juntas directivas de las mismas y sus propuestas son tomadas en cuenta para formular el orden del día de las sesiones. Por lo tanto la J.C.P. es el órgano clave del desarrollo y desempeño del trabajo le legislativo en la cámara de diputados

JUNTA DE COORDINACIÓN

• Elabora el programa legislativo

• El calendario de su trabajo para su desahogo y puntos de orden del día de las sesiones del pleno

• Para tales fines se reúne con la mesa directiva o su presidente

• Propone al pleno a través de la mesa directiva, la integración de las comisiones

• Hace el señalamiento de las respectivas juntas directivas de las comisiones

FORMACIÓN DE MAYORÍAS Y TRANSFORMACIÓN DEL CONGRESO

Mecanismos que se han propuesto para la construcción de mayorías en nuestro país.

1. Volver a las formulas electorales de mayoría que tienden al bipartidismo y eliminar a los diputados y senadores de representación proporcional.

2. Reformar el código federal de instituciones y procedimientos electorales

3. Establecer nuevamente a nivel federal la figura del candidato común.

4. Regular los poderes de decreto del ejecutivo para que este, en condiciones de necesidad y urgencia, pueda legislar.

5. Introducir la figura de prioridad legislativa del ejecutivo para que sus iniciativas sean atendidas con preferencia del congreso.

6. Incorporar la reelección de los legisladores.

7. Determinar limites a las deliberación dentro de la comisiones y del pleno, con obligaciones para elaborar dictámenes dentro de cierto plazo

8. Cambiar el formato del informe presidencial.

9. Incrementar las atribuciones de las comisiones legislativas.

10. Obligará a los servidores públicos y a los ciudadanos que comparecen al congreso a declarar bajo protesta de decir la verdad, bajo el apercibimiento de responsabilidades penales con sanciones agravadas.

11. Establecer mecanismos de rendición de cuentas de las comisiones del congreso a la sociedad

MARCO DE REFERENCIA SOBRE LA REFORMA DEL PODER LEGISLATIVO.

Primero se tiene que inscribir al Poder Legislativo al proceso de desarrollo democrático del país.

Es necesario que el Poder Legislativo se convierta en un “efectivo” Poder Legislativo y recuperar las funciones claves del legislador.

Propuesta de reforma legislativa:

• Desarrollar un nuevo mecanismo para la creación de normas, porque el actual es desmesurado y muy poco funcional.

• Empezar a derogar leyes innecesarias

• Crear leyes para resolver problemas

• La profesionalización de los órganos técnicos

• analizar el impacto de las iniciativas de ley.

Importancia de la mesa directiva en el proceso legislativo

La mesa directiva cataliza y expresa la correlación delas fuerzas políticas e ideológicas que confluyen en el congreso.

Para funcionar debe resolver y encauzar las tenciones entre los grupos parlamentarios y forjar los acuerdos puntuales relacionados con el orden del día.

Dura en sus funciones el periodo de sesiones ordinario o extraordinario y sus miembros no pueden ser reelectos para el periodo inmediato.

Profesionalizar el quehacer legislativo.

El proceso legislativo constituye, un orden-jurídico de actos encausas a cumplir una función representativa de la sociedad. De forma tal que el legislador actual necesita de mejores herramientas normativas y humanas preparadas y adaptas para desempeñar su función legislativa a la altura de las necesidades actuales que demanda la sociedad.

De tal forma que se aspira a un profesionalización política que este al servicio de la ética, al servicio de los principios, valores y aspiraciones de la sociedad y a la realización de un trabajo más efectivo y profesional.

CONCLUSIÓN

Se necesita un cambio en el modelo presidencial puesto que ya no genera condiciones de gobernabilidad en el nuevo esquema de pluralidad del país. El sistema parlamentario

Los procesos de cambio y el perfeccionamiento de los mecanismos institucionales y de nuestro sistema democrático de gobierno, han propiciado modificaciones importantes en términos de representación política y conformación del Poder Legislativo

En esta dinámica de trabajo institucional que pretendemos llevar a cabo conjuntamente con el Poder Legislativo, es necesario establecer mecanismos institucionales que a través de tecnologías electrónicas, nos permitan eficientar la coordinación de tareas y el trabajo legislativo respectivo. Complementariamente, es preciso que avancemos paralelamente en la mejora continua de nuestros esquemas administrativos que nos permitan una modernización de los procesos administrativos y legislativos.

Garantizar el seguimiento eficiente de las acciones de coordinación y ejecución de las responsabilidades comunes, implementando mecanismos de coordinación permanentes con el establecimiento de Unidades de Enlace entre los Poderes.

Definir una Agenda Legislativa común vinculada a la Demanda Social y al Desarrollo del Estado, proyectando y programando anualmente las necesidades de reformas, adecuaciones y de creación de nuevos ordenamientos, con base en las prioridades sectoriales del Desarrollo del Estado y la Preservación del Orden