La iniciativa y la lingüística

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Se diceque, debe preferirse el presente al futuro, emplear el futuro solo cuando es irremplazable por el presente, emplear el pretérito solo cuando se trata de actos anteriores a la ley, eliminar las formas terminadas en “re” (futuro imperfecto del subjuntivo). De igual forma, evitar construcciones ambiguas, usar construcciones simples y directas, usar formas verbales conjugadas en lugar de frases verbales, preferir la formulación positiva a la negativa o viceversa, en la formulación de la norma revisar las conjunciones “si”, “cuando” y el relativo “que”, evitar el uso de proposiciones subordinadas relativas y analizar si pueden sustituirse por un participio en función adjetiva, evitar oraciones complicadas y confusas que son generalmente el resultado de referencias y excepciones interminables.

Este etilo puede variar según la materia a regular, por

ejemplo, es diferente estructurar una norma constitucional que una ordinaria

de carácter fiscal, laboral o agrario. En efecto, la norma constitucional

es más sobria y debe poseer un estilo más depurado; las leyes ordinarias

desarrollan más los principios jurídicos por materia; las

reglamentarias despliegan una serie de supuestos que facilitan la ejecución

de un artículo constitucional, y el reglamento despliega previsiones

para una exacta observancia de la legislación secundaria.

El asesor en técnica legislativa habrá de

abordar las necesidades sociales a satisfacer, por lo que este análisis es

una actividad intelectual que procura distinguir y separar las partes de un

todo para conocer sus principios elementales. Por ende, es conveniente

que dichos términos sean cuidados con esmero, ya que el derecho siempre

se interpreta y es opinable. También debe estimarse la revisión de

forma o fondo.

La revisión de forma comprende las faltas de

ortografía, errores mecanográficos, uso de mayúsculas, repetición de vocablos,

empleo de gerundios, frases u oraciones incompletas, puntuación,

extensión de los párrafos, empleo de la persona singular y plural, redundancia,

abreviaturas, transcripciones con errores, notas de pie de página

(datos del autor, de la obra, lugar de edición y año), títulos y subtítulos

que pasan desapercibidos por no utilizarse mayúsculas, etcétera. En cambio,

en la revisión de fondo se verifica que se haya dado el crédito respectivo

a los autores, archivos históricos, legislación, jurisprudencia y

demás material consultado, etcétera, de ahí que, el jurista no actué con ligereza

ni con prisas, ya que cada frase u oración ha de ser previamente

meditada con congruencia gramatical.

II. LA INTEGRACION DEL PROYECTO DE INICIATIVA

Es la reducción de los

cambios legales al mínimo y solo cuando sean necesarios, por lo que el

órgano legislativo ha de valorar los cambios a la legislación vigente y la

emisión de nuevas leyes, con el fin de minimizar el riesgo de incongruencias

en la normatividad y otorgar seguridad jurídica al particular cuando la autoridad la aplica.

El término “ley” se usa para hacer mención de los fenómenos no normativos

(naturales, económicos) y normativos (moral y derecho). Se dirige a cualquier acto o documento que emana del órgano

legislativo, texto que se ajusta a ciertos requisitos de forma, independientemente

de su contenido. En sentido material, al provenir la ley de la institución

legislativa goza de una posición en el régimen jurídico; se refiere

a cualquier documento normativo que contiene normas generales y

abstractas, sin importar su forma o sistema legal.

El impulso procede de las instituciones constitucionales con facultad

de iniciativa y de grupos sociales, debido a la necesidad de poner en

práctica los programas de los partidos políticos o de tipo jurídico. Después,

se analiza el asunto planteado, sus consecuencias y objetivos; los

aspectos técnico-formales de la redacción; los instrumentos técnico-administrativo

(definiciones, remisiones, cláusulas generales, preceptos

transitorios); la estructura formal (la división y sistematización); la densidad

e intensidad de la regulación (amplitud y contenido de cada una de

las normas); el ámbito de ejecución; la efectividad, la comprensibilidad y

aceptación de las normas.

1. Identificacion del problema, su diagnóstico y el planteamiento

de sus posibles soluciones

Los proyectos de nuevas leyes, de reformas a leyes vigentes o modificaciones

constitucionales, implica la interacción de distintas áreas especializadas

para realizar un diagnóstico de