TEMA: EL PODER EJECUTIVO.

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III. EL CONSEJO DE MINISTROS

Los ministros reunidos forman el Consejo de Ministros.

Todo acuerdo del Consejo de Ministros requiere voto aprobatorio de la mayoría de sus miembros y constar en actas.

Por mandato constitucional son atribuciones del Consejo de Ministros:

- Aprobar los Proyectos de Ley que el Presidente envía y somete a la aprobación del Congreso.

- Aprobar los Decretos Legislativos y Decretos de Urgencia que dicta el Presidente de la República, así como los Proyectos de Ley, los Decretos y Resoluciones que dispone la Ley.

- Deliberar sobre asuntos de interés público

- Los demás que le otorgan la Constitución.

El Consejo de Ministros tiene un Presidente:

El Presidente del Consejo de Ministros colabora con el Presidente de la República en la dirección de la política general del Gobierno, coordina la acción de los diversos Ministerios dentro de dicha política.

Conduce los asuntos intersectoriales y regionales y además, coordina las relaciones con los Concejos Municipales;

Promueve la concertación nacional, orienta las políticas de desarrollo de la gestión pública en función al desarrollo integral del país;

Dependen directamente de la Presidencia del Consejo de Ministros :

- La Comisión Interministerial de Asuntos Económicos y Financiero. (CIAEF) integrada por los ministros de los sectores vinculados a los asuntos económicos y financieros. La preside el Presidente del Consejo de Ministros.

- La Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) conformada por los ministros vinculados a los asuntos sociales. La preside el Presidente del Consejo de Ministros.

IV LOS SECTORES

EL SECTOR se concibe como un ámbito de Gobierno resultado de agrupar o dividir las actividades propias de la función de Gobierno.

Es un ámbito de la política general del Estado donde se concibe y se aplican políticas gubernamentales específicas que determinan la ejecución de actividades correspondientes a funciones homogéneas y afines.

Este agrupamiento de las actividades de gobierno, depende de la importancia y prioridad que se asigne a los ámbitos políticos.

Cada ministro es titular del Sector o Sectores a su cargo.

Los Ministerios son las entidades administrativas de los Sectores. En este sentido, el Ministerio se constituye en el Organismo Central del Sector o sectores definidos por el Gobierno.

Los Sectores son objeto de las políticas de gobierno, las Instituciones son objeto de administración para operativizar las políticas sectoriales.

La Política Sectorial se define y establece al priorizar necesidades, al formular presupuestos, al determinar si se produce bienes y servicios directamente o se delega.

Aparecerá así: la política educativa, la sanitaria, la agraria, la industrial o comercial, como un conjunto de prioridades capaces de optimizar a nivel nacional la relación insumo producto del conjunto de entidades del Sector.

Desde esta perspectiva ingresamos al campo de los actores políticos: poderes del Estado, niveles de gobierno, partidos y grupos de presión.

La interacción de estos órganos de decisión y gestión política, se traduce expresa o tácitamente, en cada política sectorial, que refleja el ministro del ramo o del sector, quien formula la política del sector que gobierna y se responsabiliza por los criterios prioritarios asignados a la producción de fines últimos y alternativos.

A. Clasificación Sectorial

Son sectores públicos puros: Los de Defensa, Interior, Relaciones Internacionales. La prestación de servicios ha de efectuarse de todas maneras por entidades de dicho sector publico, bajo cualquier régimen político y bajo cualquier plataforma partidaria.

Son sectores mixtos; el ámbito en el cual el producto final se puede obtener mediante la actuación combinada de instituciones públicas o privadas.

Así en los servicios sociales tenemos: Vivienda, Educación, Salubridad, Trabajo, y Previsión Social;

En los servicios económicos tenemos: Agricultura, Industria, Comercio, Transporte.

B. División Sectorial Propuesta por las Naciones Unidas

Al respecto, es pertinente señalar que, la Secretaría General de las Naciones Unidas (NNUU) ha propuesto una clasificación sectorial por tipos de servicios públicos en la forma siguiente:

1. Servicios Generales

Defensa

Gobierno Interior

Relaciones Internacionales

2. Servicios Sociales

Educación

Salubridad

Vivienda

Trabajo y Previsión Social

3. Servicios Económicos

Agricultura

Industria

Comercio

Transporte

Comunicaciones

V. LOS MINISTERIOS

Los Ministerios son organismos centrales que conducen las políticas de uno o más sectores de la actividad gubernamental.

A través de ellos se ejerce:

- Regulación (condicionamiento)

- Fiscalización y

- Ejecución directa de los servicios públicos

En este campo le corresponde a los Ministerios formular políticas, planificar, dirigir, establecer prioridades, promover, centralizar información para la toma de decisiones