UNIDAD 1: “ANTECEDENTES DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA.”

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También, no podía pasar de desapercibido China de acuerdo a Franklin (2007), fue un lugar donde se dio aportaciones importantes, una de las dinastías usó técnicas administrativas en sus mandatos para el control de territorios, así en otros, la existencia de sistemas administrativos, códigos administrativos y finalmente la creación de consejeros para el control e inspección sobre los asuntos administrativos (p.5).

También en el viejo continente, en 1436,en Venecia (Franklin, 2007), durante la época medieval, se emplearon controles contables, de inventarios, de costos y de personal para manejar su flota naval (p.5).En 1800(Franklin, 2007),industrias ingleses, desarrollan una propuesta para estandarizar y medir procedimientos de operación, la cual incluía una reseña específica acerca de la conveniencia de utilizar la auditoría como mecanismo de evaluación (p.5). En 1900 se fundamenta de manera formal la administración científica los trabajos de Frederick Winslow Taylor (Franklin, 2007), quien propuso el método científico para analizar el trabajo y elevar la eficiencia de las tareas de producción en su obra The Principles of Scientifi cManagement. Y en 1915, surge la escuela del proceso administrativo, Principalmente a partir de las aportaciones de Henry Fayol, con su análisis de las funciones administrativas y principios, cuyo fundamento expone en su obra Administración industrial y general (p.6). Que ayudo y genero la plataforma para el surgimiento de nuevas ideas para el estudio de la administración y su control.

Más adelante, en 1935, James O. Mc Kinsey sentó las bases de lo que nombro “auditoría administrativa” (Franklin, 2007), la cual consistía en “una evaluación de una empresa en todos sus aspectos, a la luz de su ambiente presente y futuro probable” (p.7). Este dando pauta, para el inicio de una nueva forma de control administrativo y evaluación. Como es el caso del instituto norteamericano de auditores internos, que con el tema “El alcance de la auditoría interna de operaciones técnicas”, lograba debatir la necesidad de la evaluación de los procesos operativos de las organizaciones.

Una aportación sobresaliente es la de Billy E. Goetzx (Franklin, 2007), quien afirmó que la auditoría administrativa “es la más comprensiva y poderosa de estas técnicas para detectar problemas, porque busca, en una forma general, descubrir y corregir errores de administración” (p.7).

Entre las aportaciones interesantes que surgieron en los años cincuenta para evaluar el contenido de las áreas funcionales de una empresa(Franklin, 2007),sobresale el trabajo de George R. Terry que sostiene la necesidad de evaluar a una organización a través de una auditoría y propone cuatro procedimientos para llevar a cabo una evaluación en una organización:

1. Apreciación de conjunto. Análisis de la estructura para determinar si cumple con las condiciones de eficacia requeridas.

2. Apreciación informal. Efectuar preguntas para descubrir posibilidades de mejoramiento.

3. Apreciación por comparación. Comparar la estructura orgánica de la empresa con las de otras similares o competidoras.

4. Enfoque ideal. Imaginar una estructura ideal, y compararla con la estructura en revisión, anotando las mejoras que pueden realizarse (p.7).

Del cual se puede citar:

Terry, insiste sobre este punto y lo denomina “Controles generales y auditorías administrativas”, pues señala que “la confrontación periódica de la planeación, organización, ejecución y control administrativos de una compañía, con lo que podría llamar el prototipo de una operación de éxito, es el significado esencial de la auditoría administrativa”. (Franklin, 2007, p.7),

También, mencionar que ha sido uno de las aportaciones con mayor énfasis al concepto de la auditoria administrativa y al proceso fundamental.

Sin dejar a un lado a Harold Koontz y Ciryl O’Donnell, quienes proponen la auto-auditoría, una técnica de control del desempeño total, destinada a:

“evaluar la posición de la empresa para determinar dónde se encuentra, hacia dónde va con los programas presentes, cuáles deberían ser sus objetivos y si se necesitan planes revisados para logra restos objetivos” (Franklin, 2007, p. 7).

Propuesta que posteriormente, se enfatizara en una auditoría interna, con la intención de buscar oportunidades de crecimiento empresarial y competitividad.

También es importante mencionar, el surgimiento de dos hechos importantes citados por Franklin (2007) que contribuyen a la evolución de la auditoría administrativa, el primero se destaca cuando Víctor Lazzaro publica su libro Systems and Procedures:A Handbook for Business and Industry, en el cual recopila el material de respetados estudiosos de la administración, entre ellos William P. Leonard, quien presenta su contribución con el nombre de “auditoría administrativa” y desarrolla los elementos básicos para la comprensión y aplicación de esta técnica y, el segundo la publicación correlativa de The American Institute of Management, en el Manual of Excellence Managements propone un método para auditar empresas con y sin fines de lucro, el cual toma en cuenta la función, estructura, crecimiento, políticas financieras, eficiencia operativa y evaluación administrativa de las diversas organizaciones. Dando, un enfoque general para la aplicación de la auditoria administrativa (p. 8). Después, el interés por la auditoria administrativa crece logrando que se extendiera en el ámbito académico para su estudio, como lo hizo Alfonso Mejía Fernández, de la UNAM, citado por Franklin (2007) que incluye en su tesis profesional un recuento de los aspectos estructurales y funcionales que el nivel gerencial de las empresas debe considerar para aplicar una auditoría administrativa (p. 8).Por otro lado, T. G. Rose, presenta una nueva propuesta para el empleo del a auditoría administrativa en las organizaciones y William P. Leonard incorpora los conceptos fundamentales y programas para la ejecución de la auditoría administrativa.

También, es importante enmarcar a Roberto Macías Pineda, del IPN(Franklin, 2007),que destina un espacio para presentar un trabajo sobre auditoría administrativa dentro del programa de doctorado en ciencias administrativas y se constituye en un antecedente histórico relevante, porque hasta ese momento el desarrollo del tema era incompleto (p.8). Con esto, distintos académicos comenzaron a incluir en sus trabajos de investigación