Tema 2: Globalización y Gobernanza

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- Observancia del imperio de la ley o principio de legalidad.

Este último principio se refiere a que la actuación de las instituciones de gobernanza se adhieran dentro del marco legal.

- Enfoques sobre la gobernanza.

Tras la definición y explicación de gobernanza, podemos extraer La Gobernanza puede ser vista desde distintos puntos de vista según el enfoque:

EL ENFOQUE NEOLIBERAL

Las perspectivas de los neoliberales y la economía mundial desde el punto de vista de la globalización son los mercados libres, es decir, dan preferencia a un sistema de políticas económica mundial en el que las empresas y también los Estados rivalizan en una competencia locacional sin marcos reguladores, yendo más allá de algunas reglas básicas de la defensa del funcionamiento libre de los mercados. Visto así, el catalizador de la dinámica económica de la economía global y de sus subsistemas consiste en reducir al mínimo la intervención política en los mercados financieros, mercantil y laboral. Desde esta óptica la gobernanza global, la cooperación internacional y la coordinación de las políticas económicas son indispensables, pero no para diseñar mercados globales y corregir su dinámica con criterios sociales o ecológicos, sino para establecer normativas económicas mundiales que aseguren derechos de propiedad, el libre acceso a los mercados y un nivel lo más bajo posible de intervención estatal, de regulaciones y distorsiones de mercado.

Este paradigma es elegante como modelo teórico, pero descansa en supuestos irreales y desatiende los mecanismos distribuidores así como los reajustes de poder político, preocupantes para la democracia, que provoca la competencia global entre los Estados nacionales. Reviste especial importancia en este sentido el aspecto de la movilidad. En un mundo real, la movilidad no es perfecta ni gratuita y adopta un carácter totalmente distinto para los diferentes factores productivos y categorías de ingresos.

La economía real en muchos aspectos no se ajusta al paradigma neoliberal, en parte por persistir múltiples barreras en los mercados internacionales y por la existencia de una diversidad de instituciones nacionales que todavía regulan los mercados de los países, a pesar de los procesos de globalización y liberación de los últimos años. Desde la perspectiva neoliberal, ese paradigma, no obstante, se considera viable y se hacen esfuerzos por implementarlo como un objeto posible de alcanzar.

Críticas al enfoque neoliberal.

Hay críticos severos de la globalización que estiman probable el triunfo de una “economía mundial neoliberal” y creen escasas las oportunidades de configurar la dinámica de mercado.

Algunos críticos de la globalización hacen hincapié asimismo en marcado retroceso de los poderes políticos ante el avance del mercado libre, a raíz de la competencia desenfrenada de los Estados por captar inversiones móviles a escala mundial tendrá que producirse una creciente convergencia de flujos de capital.

A los poderes políticos, por lo tanto, no les quedara otro recurso que ejecutar lo que les dicte el mercado mundial.

ENFOQUE INTERGUBERNAMENTAL

El dilema al que nos enfrentamos al entrar en el siglo XXI es que los mercados se están volviendo globales mientras que las instituciones necesarias para apoyarlos continúan siendo nacionales. El argumento crucial del debate sobre la creación de un orden económico global dice así : como los procesos económicos se orientan cada vez más al marco de la referencia global y ya escapan cada vez más del control o manejo a nivel nacional, también los poderes políticos tendrán que organizarse con eficacia a nivel internacional ya sea intensificando la cooperación y la coordinación multilaterales entre los estados o actuando en el seno de organismos internacionales o supranacionales.

Visto asi el problema no radica ni en la globalización ni en la formación de redes económicas transnacionales cada vez más densas, ni en la competencia global, sino en la ausencia de estructuras institucionales de cooperación y ordenamiento que respondan al nuevo nivel alcanzado por la globalización económica.“El objeto común debe tender a la creación de una economía mundial de mercado que sea viable en lo social, económico y ecológico y en la que los actores puedan competir con eficacia y limpieza en los mercados libres a través del comercio.

Esto implica nada menos que la tarea de construir una institucionalidad mundial, de desarrollar un orden político global. A partir de la política reguladora de la economía mundial es posible extraer tres patrones justificativos que permiten rechazar la visión neoliberal del mundo y abogar por una política reguladora a escala global:

- La necesidad de asegurar la eficiencia del mercado, una política reguladora de la

economía es indispensable para lograr estabilidad.

- La política reguladora de la economía mundial debe contribuir a limpiar y compensar

los efectos distributivos no deseados de la globalización económica.

- La necesidad de legitimas la “economía mundial” como institución, toda institución

incluso el mercado global, depende al fin y al cabo de su legitimación social y política.

La globalización provoca nuevos desequilibrios de poder entre actores móviles y inmóviles a escala mundial y genera nuevas tendencias polarizantes.

El punto clave consiste en averiguar que actores se harán con la política reguladora a escala global y que patrones de gobernanza presidirán la economía mundial del siglo XXI. Los protagonistas centrales y pilares decisivos de la gobernanza global de la economía mundial serán los Estados nacionales junto a sus organismos y regímenes internacionales, junto con además otras nuevas.

Los estados nacionales delegarán competencias a organismos o regímenes internacionales cuando tropiecen con los límites de su capacidad nacional de gestión de los procesos económicos.

ENFOQUE DE LAS REGIONES EN LA ECONOMIA MUNDIAL

El tercer enfoque de la economía mundial se refiere al creciente papel de las