Tema 1 Derecho de la Unión Europea Origen y evolución histórica de la Unión Europea.

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Surge la idea de que para reconstruir Europa es necesario ceder competencias soberanas a instituciones supranacionales que tendrían autoridad sobre otros Estados.

Tras la reclamación del presidente Churchill de crear unos EEUU de Europa, se crea la Organización Europea de Cooperación Económica (actual OCDE) en abril 1948 para canalizar los recursos concedidos para la reconstrucción europea.

El 5 de mayo de ese mismo año (1949) se funda el Consejo de Europa, con sede en Estrasburgo, y con el objetivo fundamental de tener un carácter continental, es decir, que los países que lo formaran serían del continente europeo. Es importante distinguir este Consejo de Europa con el Consejo Europeo, que es aquel en el que se reúnen todos los Presidentes de Gobierno y Jefes de Estado de los miembros de la UE.

Otro problema que se planteaba una vez finalizada la II Guerra Mundial, era el posible rearme de Alemania, así como el avance de los soviéticos. De este modo se crea la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en 1949 que supone un mecanismo de defensa del sistema occidental.

- Proceso de profundización en la UE:

Con el Congreso de la Haya se crea el Consejo de Europa, que responde principalmente al modelo de cooperación, pese a las novedades que se habían conseguido en el marco institucional por parte de los federalistas. Aun así la debilidad de sus medios y la posición de Gran Bretaña hacia el lado federalista determinaron la aparición de un núcleo de integración efectivo aunque con un ámbito geográfico más reducido como fue la” Europa de los Seis”.

Ya en los años 50, y en el contexto de la Guerra Fría, se busca una alternativa para la unión de Alemania, así como su reestructuración económica y militar. Esta idea pare de la Declaración Schumann de 1950.

Jean Monet, ministro de planificación francés, sobre las bases del funcionalismo propone crear una supraestructura para gestionar el carbón y el acero, procedente de Alemania y Francia (base de la reconstrucción y del armamento europeo), creando así, en 1951, la Comunidad Económica del Carbón y del Acero (CECA), que siguió lo establecido en la Declaración Schumann (POLÍTICA DE PEQUEÑOS PASOS: “Europa no se hará de golpe ni es una construcción en conjunto, se hará mediante realizaciones concretas creando primero una solidaridad de hecho”), que data del 9 de mayo de 1950, conocido también como Día de Europa. el Gobierno Francés va a proponer que la producción del carbón y del acero franco-alemana esté bajo una autoridad común en la que los demás países de Europa si quisieran pudiesen participar. Con esta propuesta estaríamos dando los primeros pasos de una federación europea para mantener la paz

La propuesta del ministro francés supone abordar las tareas de la unidad europea desde una nueva filosofía: el elemento de cohesión necesario para la unidad europea debe forjarse mediante el establecimiento de unas bases comunes de desarrollo económico, lo que conlleva un cambio de estrategia: el primer objetivo es la integración económica, no se trata pues de un planteamiento global sino de un plan concreto de unificación de los distintos sectores de su economía empezando por el carbón y el acero.

De esta comunidad económica forman parte los países del BENELUX (Bélgica, Holanda, Luxemburgo), Alemania, Francia e Italia. Y conforma el primer tratado europeo, Tratado de París, por el que se crea la Comunidad del Carbón y del Acero (CECA) que se firma en 1951 y entra en vigor el 23 de Septiembre de 1952.

Los pilares básicos consistían en la creación de un mercado común, con objetivos comunes y con instituciones dotadas de autoridad automática. La duración y efectividad de este tratado se estipuló con un límite de 50 años, de modo que en 2002 desapareció y su aplicación fue absorbida por la actual UE.

El siguiente tratado por orden cronológico que nos encontramos en el Tratado de la Comunidad Europea de Defensa (CED) (1952). En este tratado se preveía la creación de un ejército europeo para evitar el resurgimiento de un ejército alemán. Este tratado no es aceptado por la Asamblea Francesa, lo que implica una crisis europea. El Parlamento Francés tampoco aprobó la creación del Proyecto de Estatuto de la Comunidad Europea.

Por su parte, los países del Benelux lanzaron el proyecto de construcción de Europa en 1955 en Sicilia (Reunión de Messina de 1955) junto con el Comité intergubernamental de expertos que buscaba crear un mercado común general, lo que fue conocido como Tratados de Roma. Este proyecto estaría basado en:

- Desarrollo de instituciones

- Fusión progresiva de las economías

- Creación de un Mercado Común, que se sostendría en una unión aduanera, un arancel aduanero común, la libre circulación de factores de producción, la protección de la libre competencia y el establecimiento de políticas generales y sectoriales.

- Armonización de las Políticas Sociales

Todo esto fue la base para firmar los tratados de la Comunidad Económica Europea (CEE) y el Comunidad Europea de la energía Atómica (CEEA o EUROATOM), ambos firmados el 25 de marzo de 1957, cuya entrada en vigor el 1 de enero de 1958.

Así, desde 1958 quedaron constituidas las tres Comunidades Europeas (CEE, CECA, EURATOM). Nota: El Tratado de constitución de la CECA tiene carácter temporal (50 años); en cambio, la CEE y EURATOM tienen vocación indefinida.

Estos tres últimos tratados (CEE, CECA; EURATOM) se fusionaron en el Tratado de Bruselas (1965, vigor 1967), firmado en Estrasburgo, creando el esquema institucional básico. Todos ellos tienen las mismas instituciones a partir de ese mismo año.

Estas instituciones orientaban su trabajo hacia la constitución del llamado mercado común. El mercado común se sostiene sobre una unión aduanera, un arancel aduanero común, la libre circulación de factores de producción, protección de la libre competencia y establecimiento de políticas generales y sectoriales.

En esta época, y en relación con la evolución del mercado común puede traerse a colación que en el año 1975 se dota a las Comunidades Europeas de un sistema de financiación propio, atribuyéndose al ya existente Parlamento Europeo importantes poderes en materia presupuestaria. Del mismo modo se crea el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), basado en un principio de solidaridad. En relación con el Parlamento se producirá asimismo una democratización de éste, pasando a ser elegido