Derecho y economía Concepto de Derecho económico

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En términos generales, el Rol del Estado en este modelo, es un rol subsidiario, vale decir, el Estado debe intervenir cuando los particulares no pueden, no quieren o no deben intervenir en el problema económico. Surge, por ende, la economía de bienestar.

- El Estado en la visión neoliberal monetarista

Hayek, Von Mises, Friedman y otros, es posible advertir una reacción al intervencionismo estatal y una vuelta a la primacía de la libertad del hombre, que, entre otras manifestaciones, se sustenta en el emprendimiento y capacidad de innovar.

El Estado debe redefinir su rol en la economía, siendo éste esencialmente estabilizador del ciclo económico, lo menos regulador e interventor, dejando un amplio espacio para los agentes económicos privados, configurándose así el Estado subsidiario

La crítica a la intervención estatal esbozada en el modelo keynesiano es que la expansión económica que se propugna por un mayor gasto público genera una serie de problemas que es posible evidenciar empíricamente. Así, se advierten altos niveles de inflación inmanejables por la sobre emisión de circulante.

- Rol del Estado desde una perspectiva abstracta

- Establecer un marco legal: fijando las reglas del juego y todas las normas que lo rigen.

- Lograr la estabilización de la macroeconomía: regulando su marco legal, son aquellos ciclos que se dan en materia económica y no se regulan solos, debiendo el Estado intervenir para estabilizar. Esto se hace por medio de políticas económicas.

- Asignación de recursos: Con el fin de incentivar un área de la economía, el Estado entrega recursos a la actividad económica, potenciando actividades del futuro.

- Redistribución: El sistema social de mercado es eficiente en producir riquezas que no saben cómo distribuir, es por eso que el Estado tiene un rol fundamental en la distribución de los ingresos.

- El Orden Público Económico

Concepto de Orden Público Económico: Es el conjunto de principios y normas jurídicas que organizan la economía privada y pública del país y que facultan a la autoridad pública para regularla en armonía con los valores declarados por la Constitución. (José Luis Cea Egaña)

- Principios y garantías del Orden Público Económico

- Principio de libertad (Art. 1 inc. 3 CPR)

Este principio se opone al totalitarismo, y dice relación con la subsidiariedad del estado, que se reconoce en el artículo 1 de la Constitución en su inciso tercero “El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus propios fines específicos”.

Concepto de grupo intermedio: Es la agrupación de dos o más personas que se reúnen en torno a un fin lícito y con carácter más o menos permanente.

Esto debe relacionarse a su vez con el derecho fundamental contenido en el Art. 19 n° 15 de la Carta Fundamental “El derecho de asociarse sin permiso previo. Para gozar de personalidad jurídica, las asociaciones deberán constituirse en conformidad a la ley”.

¿Qué les asegura la Constitución a los grupos intermedios?

Autonomía: El Poder de auto normarse dentro de la esfera de sus propios asuntos, el límite a ello es que sea un fin lícito.

¿Cuál es el límite de la autonomía privada?

El limite a la autonomía privada son los otros grupos intermedios, y el orden público económico.

- Principio del Derecho a emprender (Art. 19 n°21 CPR)

“El derecho a desarrollar cualquier actividad económica que no sea contraria a la moral, el orden público o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen. “

Contenido del Derecho:

- Crear o iniciar una actividad empresarial (es el Qué producir)

- Explotar o ejercer una actividad (es el Cómo y Cuánto producir)

- Poner término a la actividad (es el Cuándo producir)

Límite del Derecho:

- Moral: Aquellos valores que la sociedad reconoce como válidos (Moral social).

- Orden Público: Conjunto de principios y normas que rigen la actividad económica.

- Seguridad Nacional

- Principio del ejercicio de las garantías o derechos.

¿Quiénes deben respetar los Derechos Fundamentales?

- Los órganos del Estado

- Las personas

- Titulares de los órganos

- Demás grupos intermedios

La protección legal y constitucional de estas garantías se encuentra en el Recurso de Amparo Económico y en el Recurso de Protección.

- Principio de la libertad económica (Art. 19 n° 23 CPR)

“La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a toda la nación y que una ley lo declare así”[pic 1]

Excepciones: El legislador puede establecer límites o requisitos para la adquisición del dominio de algunos bienes, a través de:

- Una ley de quórum calificado

- Interés nacional

Limitación: Se puede restringir el contenido de la libertad (limitación cuantitativa). Se limita el qué, el cómo y el cuándo.

Requisitos: Exigencias para adquirir el dominio.

Ejemplo: La autorización de la autorización de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras y del Banco Central para adquirir acciones de un banco por otro banco.

- Derecho de Propiedad (Art. 19 n° 24 CPR)

Se asegura la propiedad en todos sus atributos, esto es, usar,