Co-producción de las políticas públicas
Enviado por Jerry • 24 de Diciembre de 2018 • 1.144 Palabras (5 Páginas) • 270 Visitas
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los desempleados.
Por lo anterior, en el Plan de Desarrollo “Bogotá sin Indiferencia 2004-2008”del alcalde
Luis E. Garzón, se definen expresamente las orientaciones para una política de
generación de empleo y oportunidades de ingreso, lacual se formulará en documentos
posteriores. Lo anterior no significa que no haya habido dificultades a la hora de la
implementación, debido en gran medida a la multisectorialidad de la política de empleo y
a la fragmentación de la acción del distrito Capital en múltiples entidades, lo cual dificultó
dar una unidad de criterio al proceso.
¿Qué procesos y dinámicas generaron resultados dispares en los dos gobiernos
distritales frente al tema del empleo?, ¿el tipo deestructura de gobernanza presente en
cada caso tiene efectos sobre el resultado final?, ¿existe alguna relación entre la
estructura de gobernanza presente y la gobernabilidad generada en el subsistema de la
política de empleo?, ¿qué nivel de gobernabilidad se obtuvo en uno y otro caso frente al
manejo de la problemática del desempleo? Estos y otros interrogantes son los que
pretendemos resolver a continuación.
4. ESTRUCTURAS DE GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD EN ELEMPLEO
Dado que el estudio del caso determinó que no hubo una formulación e implementación
de política pública de empleo como tal durante el gobierno del alcalde Mockus (2001-2003), los análisis sobre la relación gobernanza-gobernabilidad no se pueden llevar a
cabo en este periodo, como se había esperado. Por tanto, los alcances del estudio se
concentran en la política de empleo en Bogotá durante el gobierno de Luis E. Garzón.
Sólo en la medida que la información lo permita se realizarán algunas comparaciones
entre las dimensiones de análisis presentes en los gobiernos de Mockus y de Garzón.
4.1. Caracterización de la estructura de gobernanzaencontrada.
a) Una diversidad de actores gubernamentales y no gubernamentales involucrados y una
evolución hacia la corresponsabilidad en el tratamiento del problema. Debido a la
naturaleza transectorial del desempleo, se encuentra un grupo amplio y estable de
actores del aparato político–administrativo distrital; igualmente, se convierte en centro de
la atención de diversas organizaciones privadas y sociales.
b) Pocos actores estratégicos con capacidad para participar activamente en la toma de
decisiones. Sobre el modo y la intensidad de la participaciónde los diferentes actores, el
estudio revela que si bien en algunos escenarios existe un debate de mayor amplitud,
como en el Consejo Territorial de Planeación Distrital (CTPD) -que condujo a la inclusión
de la política de generación de empleo e ingresos en el plan de desarrollo finalmente
aprobado por el Concejo de Bogotá-, el proceso decisorio no incluye sino un numero
limitado de actores, fundamentalmente gubernamentales.
c) El control sobre recursos fundamentales para las políticas como los financieros,
organizacionales y de autoridad sigue reposando en los actores gubernamentales del
Distrito
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