ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL

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∙ Tipo Penal. Es cuando el funcionario comete delitos y faltas en el ejercicio de su cargo, en algunos casos debe de plantearse antes un proceso de ANTE JUICIO, para algunos funcionarios que gozan de inmunidad. Ejemplo Magistrados de Cortes.

∙ Tipo Administrativo.es cuando existe faltas administrativas, de su labor, puede deducírsela responsabilidad por medio de medidas disciplinarias o bien mediante recursos administrativos cuando la afectación es externa. (ver artículo 61 de la Ley del Servicio Civil decreto 1748).

- Cuadro descriptivo sobre las clases de funcionarios.

CLASES DE FUNCIONARIOS PUBLICOS

CONCEPTO

POR ELECCION

POR NOMBRAMIENTO

CONTRATO

Los funcionarios públicos en la actualidad son designado o nombrados en observancia de la ley con el objeto de un buen desempeño de su cargo. En nuestro país las formas para la designación de los funcionarios públicos:

a) Por elección

b) Por nombramiento

c) Por contrato

En este sistema los funcionarios tienen que haber sido elegidos luego de una campaña eleccionaria, por supuesto que para poder participar como candidato debe de haber cumplido con los requisitos que la ley ordena. Dentro de estos están: el presidente de la república y el vicepresidente, los diputados, el alcalde y 3 los miembros del consejo municipal, el rector y decanos de la universidad de San Carlos de Guatemala, etc.

Esta designación surge cuando el superior jerárquico del órgano administrativo tiene la facultad de nombrar a sus subordinados. Esta clase de nombramiento puede hacerse de tres formas:

• Discrecional El superior jerárquico puede hacer el nombramiento observando más que los requisitos que debe de cumplir, dentro de estos encontramos los nombramientos que hace el Presidente de la República ya que la Constitución le otorga dichas facultades al nombrar a los miembros de su gabinete ejecutivo (Ministros de Estado), el Fiscal General del Ministerio Público, El Procurador General de la Nación, etc.

• Condicionado Normalmente que a condición de una persona entre varios candidatos, entre estos por ejemplo El procurador de los derechos humanos, de acuerdo al artículo 273 de la Constitución Política de la Republica.

• Reservado: Por medio de este procedimiento se toma en cuenta la carrera administrativa y existe el sometimiento obligatorio al examen de oposición. Este procedimiento se da en los puestos menores de la administración pública ya que la ley orgánica de cada Órgano Estatal y entidad descentralizada regulan el procedimiento a seguir, por ejemplo: Agentes Fiscales, Auxiliares Fiscales, Defensores Públicos, Asesores técnicos, Oficiales, Secretarias, etc.

Este se cumple normalmente para las consultarías, generalmente las profesionales y técnicas ya que puede ser por tiempo indeterminado o por trabajos específicos o determinados por lo que concluido el contrato o finalizado el trabajo para lo que fueron contratados el trabajo finaliza y la remuneración que devengan es a base de honorarios en este tipo de designación se debe de tomar en cuenta la experiencia profesional del contratado y haber aprobado el examen de oposición.

- Comentario sobre el fortalecimiento del servicio civil en Guatemala.

COMENTARIO DEL FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO CIVIL EN GUATEMALA

Consideramos que es importante que existan reformas de calidad dentro de la ley del servicio civil ya que esto hará que el cliente o los ciudadanos sean lo más importante, pero también cabe mencionar que el agilizar los procedimientos de la administración pública traerá consigo que exista efectividad, organización y planeamiento el cual llevara a conseguir nombramientos establecidos del personal dentro de las instituciones encargadas.

De acuerdo a la lectura extrajimos aspectos relevantes cabe mencionar los siguientes:

Cinco aspectos positivos de la nueva ley del Servicio Civil en Guatemala.

- Establece los derechos laborales, sindicales y sociales.

- Se establecen las obligaciones fundamentales y generales que todo servidor público debe tener.

- Prohíbe expresamente determinadas conductas o la ejecución de ciertas libertades.

- Se fundamente en las obligaciones y responsabilidades del empleado público en representación del Estado, expresa las circunstancias que pueden desacreditar al empleado Público.

Cinco aspectos negativos de la nueva Ley del Servicio Civil en Guatemala.

- Tiene normas complementarias contenidas en leyes y reglamentos.

- La justa remuneración de los principios generales, hace diferencia entre instituciones, es decir avala lo que pasa actualmente. Es decir sueldos disonantes entre una institución y otra.

- Puede romper con la autonomía de los entes propios. Debido a que una administración determinada puede aceptar someterse a su aplicación y no ser del consentimiento público.

- Los derechos de los servidores públicos, es una copia del Código de Trabajo.

- Luego de haber definido a los funcionarios y servidores públicos, establece que los funcionarios y servidores públicos ingresan al servicio de carrera administrativa, colocando en desventaja a ambas partes

- ¿Cómo se relaciona la Ley de Servicio Civil con la Administración pública?