Las coberturas mínimas en el sistema anterior de regalías (Ley 141 de 1994)

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De las 792 entidades territoriales beneficiarias de recursos de regalías, hasta 2011 (32 departamentos y 760 municipios) ninguna está certificada en todas las coberturas exigidas: educación básica, afiliación a salud, mortalidad infantil, acueducto y alcantarillado.

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Existe un requisito para las entidades territoriales que reciben regalías directas las cuales están obligadas a presentar un informe a la qué significa la abreviación CNR (actualmente la DNP) que dé cuenta de las inversiones realizadas con dichos recursos.

Una de las falencias que se puede observar en el sistema anterior es la falta de equidad del sistema al hacer la diferenciación entre regalías directas e indirectas puesto que, según un informe de Fedesarrollo, el 80% de las regalías directas ha beneficiado sólo al 17% de los colombianos debido a que ese porcentaje (80%) está concentrado en ocho departamentos de 32 y en 162 municipios de 1102. Y el problema no reside sólo en esta diferenciación sino que entre los mismos productores de regalías directas se alega inequidad ya que las diferencias entre el monto que recibe cada departamento son desproporcionadas, el Meta, por ejemplo, recibe el 26% de lo que recibe Casanare, según Fedesarrollo.

Hay que introducir el párrafo También se puede evidenciar que el desvío de las regalías. Es un problema que afecta a las regiones productoras, suponiendo que pueden obtener mayores ventajas que las regiones que se benefician con regalías indirectas, mostrando todo lo contrario sin dar avances significativos en su economía y mejoramiento de la calidad de vida. Reflejando lo comentado anteriormente al respecto de las certificaciones.

Con los altos ingresos que reciben las entidades territoriales beneficiarias de regalías directas cuesta un poco creer que ninguna de las entidades territoriales más beneficiadas ha podido lograr el máximo de cobertura que exige la ley —en cuanto a afiliación a la salud, educación, mortalidad infantil, agua potable y alcantarillado, se refiere. Es verdad que en departamentos como Arauca, Casanare y Meta sí se evidencian avances, entre ellos la cobertura de salud y educación pero dichos avances son lentas y siguen estando por debajo de lo estipulado. La mayoría de los recursos están siendo utilizados en el fortalecimiento institucional, en los gastos de funcionamiento o simplemente, se han ido en corrupción. Desarrollar la idea de corrupción

Según Fedesarrollo, entre los años 2005 y 2010 se han presentado aproximadamente 22000 anomalías en el manejo de las regalías. Dichas anomalías se atribuyen en parte a irregularidades en la formulación de proyectos, en los procesos de contratación y a la falta de vigilancia del Departamento Nacional de de planeación DNP.

Otro factor que se suma al problema es que, en los departamentos que más generan regalías, éstas se han convertido en su principal fuente de ingresos por lo que han descuidado otras actividades productivas (como la agraria y la industrial) recargando todo el peso del desarrollo regional en las regalías, hecho que explica el porqué no se han visto resultados significativos respecto de lo que estipula la ley.

Cuando se cubre coberturas mínimas se puede invertir en prioridades del os planeas de desarrollo que sucedió con eso ….y como evoluciono todo al SGR?

Bibliografía

Ley 141/94, 756/02, 1283/09; Decreto 416/07; Resolución 038 de 2008. Constitución Política de Colombia – CPC -. Artículos 332, 360 y 361.

Cartilla las regalías en Colombia

Fedesarrollo

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