REGULACIÓN CON EMPRESA MODELO EFICIENTE

...

Con la regla de precios derivada (p=c+k/R). la cual se obtiene de una condición de largo plazo (el valor actual de los ingresos netos de costos es igual a cero) le queda como tarea al regulador estimar el costo de oportunidad “r” a tomar en cuenta para llevar a valor presente los costos e ingresos futuros, los costos variables de producción “c” y las inversiones optimas que reconocerá a la empresa regulada “K”. la esencia de la regulación por empresa modelo eficiente está en el cálculo de dicho parámetros (c,K) a partir del diseño de la empresa ficticia, no de los costos incurridos por la empresa que realmente opera en el mercado

- MODELOS DE COSTOS Y DISEÑO DE LA EMPRESA MODELO EFICIENTE

Existen dos tipos de modelos de costos, los modelos top-down y los modelos bottom-up. A los primeros se les suele denominar modelos contables, mientras que a los segundos, dentro del argot del sector se les suele denominar modelos ingenieriles o modelos económico-ingenieriles.

[pic 51]

Ilustración 1

De este modo, los modelos de costos top-down toman en cuenta los costos incurridos por la empresa real, haciendo un arduo trabajo de contabilidad regulatoria. La tarea del regulador consiste en discernir los costos que se consideran necesarios para la operación de la empresa, rechazando en el reconocimiento en la tarifa a los costos que se consideran innecesarios o superfluos. Estos modelos son los utilizados en el caso de la regulación por tasa de retorno.

Por otro lado, los modelos bottom-up reconstruyen a la empresa como si no existiera tomando en cuenta las condiciones a las cuales se enfrenta la empresa real, es decir se toman en cuenta como datos de entrada las características de la demanda (cantidad, densidad, ubicación, etc.) los costos de factores a los cuales se enfrenta la empresa en el mercado, etc. Llegándose a un resultado ideal de cómo debería haberse construido la empresa real.

El grafico N°2 muestra, a través de cuatro recuadros, el caso del diseño de la red de una empresa de distribución eléctrica regulada por empresa modelo eficiente. En el recuadro ubicado en la parte superior izquierda del grafico se muestran, de una manera simplificada, las condiciones a las cuales se enfrenta la empresa, es decir la demandad, su ubicación y tamaño. Estas condiciones se resumen en el recuadro del lado superior derecho del gráfico, el que además muestra el orden en que fueron apareciendo los centros poblados en dicho territorio. En el recuadro del lado inferior izquierdo se presenta la red que construida por la empresa regulada a través de líneas de trazo grueso. Finalmente, en el recuadro del lado inferior derecho del grafico se muestra la red ideal que minimiza los costos totales de brindar el servicio, la cual se diseñó a través de la empresa modelo eficiente y bajo la cual se remunerara a la empresa real. En ese sentido, las redes graficadas a través de un trazo continuo grueso son reconocidas en la empresa modelo eficiente, no obstante, las líneas discontinuas de trazo delgado no serán reconocidas en su totalidad, sino que solo se reconocerán los costos representados por las líneas discontinuas de trazo grueso.

[pic 52]

Ilustración 2

OTROS ASPECTOS EN RELACION A LA EMPRESA MODELO EFICIENTE

En primer lugar, se debe reconocer apropiadamente la calidad brindad por la empresa regulada, ya que en otro caso se brindarían incentivos a degradar la calidad con el objetivo de disminuir costos por la empresa real. Como ya se ha mencionado, este aspecto es común a todos los esquemas regulatorios por incentivos.

Un segundo aspecto es que, en teoría, se asume que este tipo de regulación no necesita la información brindada por la empresa regulada, sin embargo, en la práctica es necesario recurrir también a la información que brinda la empresa, con la cual existe asimetría de información, por lo que se presentaran ciertos problemas debido a la necesidad de generar incentivos a la empresa regulada a brindad información correcta.

Un tercer tema de interés es que la regulación por empresa modelo eficiente no incorpora el aspecto gerencial, sin embargo, esta variable observable puede determinar que la empresa tenga mejores o peores resultados. Una forma de solucionar este problema es brindándole a la empresa los incentivos correctos a esforzarse en efectuar una buena gestión, a través de la introducción de un lag o retraso regulatorio, el que mantendrá los precios constantes por un periodo fijo y exógeno, que se recomienda que sea de cuatro a cinco años.

Finalmente, la condición de break even intertemporal o de sustentabilidad financiera impuesta exige que la valoración de los activos se realice a costos históricos, es decir a los costos en que se incurrieron en el momento inicial o donde se hicieron las inversiones y no así según el valor nuevo de reemplazo. Este último concepto toma en consideración a los costos actuales a los que se podría comprar el capital que permitiría brindad el servicio en las mismas condiciones que las iniciales, el cual tendera a ser menor por el efecto del cambio tecnológico, aunque podría ser mayor por el incremento en el costo de alguno de los insumos necesarios para producirlo.