SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN EL RUBRO DE LA CONSTRUCCIÓN EN EL PERÚ EN EL SIGLO XXI..

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En la actualidad, cada vez más aparece la preocupación en las empresas por la salud y seguridad de sus trabajadores. El trabajo, cada día es más importante para la sociedad, los trabajadores pasan muchas horas del día en su centro de labores, por lo que la vida y la salud dependen de cómo se realice el trabajo y como se organice. Es por esta razón, que las empresas buscan implementar planes de seguridad para así poder contrarrestar los riegos a los cuales están expuestos el personal. Se sabe que la construcción es uno de los trabajos más riesgosos y que ahora está en un gran crecimiento. En este capítulo se define qué es y en que consiste un sistema de seguridad y salud y la importancia que tiene en este rubro.

- El sistema de seguridad y salud laboral y sus características

La seguridad y la salud ocupacional son conceptos que están orientados a preservar y mejorar estos temas en los trabajadores. Buscan bienestar físico, mental y social en las diversas actividades que se lleven a cabo en el trabajo, encontrando así un ambiente de trabajo sano y seguro para todos. Un sistema de Seguridad y Salud ocupacional se definirá como lo dice el siguiente párrafo:

“La parte del sistema general de gestión que facilita la administración de los riesgos de seguridad y salud ocupacional asociados con el negocio de la organización. Esto incluye la estructura organizacional, planificación de las actividades, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, llevar a efecto, revisar y mantener la política de seguridad y salud ocupacional.” (La Madrid Ruiz Conejo 2008: 37)

Para el rubro de construcción, el sistema o plan de seguridad y salud en el trabajo es dirigido y propuesto por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el cual cuenta con una dirección nacional de construcción y tiene como deber realizar lo siguiente:

“(…) proponer lineamientos de política, normas y procedimientos referidos a la construcción e infraestructura, así como a promover el desarrollo, evaluar su aplicación y estimular la iniciativa privada a fin de mejorar las condiciones de infraestructura y, por ende, el nivel de vida de la población.”(VIVIENDA 2011: 3)

La resolución Directoral 073-2010 de la norma G-050 nos dice que es obligatorio contar con este plan de seguridad y salud en el trabajo, llamado también con las siglas (PSST). El plan debe seguir diferentes pasos para poder llegar al fin último de la norma, el cual es especificar lo indispensable en la materia de seguridad que se tiene que tener en todas las actividades de construcción civil. Entre estas actividades se encuentran[1]:

- Trabajos de edificación

- Obras de uso público

- Trabajo de montaje y desmontaje

- Transporte en las obras

- Cualquier proceso de operación

El plan de Seguridad y Salud en el trabajo de una obra debe de contar con cinco documentos, los cuales son responsabilidad del Jefe de obra o Residente de obra. Esta persona está a cargo de que se cumplan con todos los papeles que pide la ley y que este plan este visible, para que todos los trabajadores estén informados acerca de esto. Esta documentación es detallada a continuación[2]:

“1. Objetivo del Plan.

- Descripción del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de la empresa.

- Responsabilidades en la implementación y ejecución del Plan.

- Elemento del Plan:

- Identificación de requisitos legales y contractuales relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.

- Análisis de riesgos: Identificación de peligros, evacuación de riesgos y acciones preventivas.

- Planos para la instalación de protecciones colectivas para todo el proyecto.

- Procedimientos de trabajo para las actividades de alto riesgo (identificados en el análisis de riesgo).

- Capacitación y sensibilización del personal de obra – Programa de capacitación.

- Gestión de no conformidades – Programa de inspecciones y auditorías.

- Objetivos y metas de mejora en Seguridad y Salud Ocupacional

- Plan de respuesta ante emergencias.

- Mecanismos de supervisión y control.” (SENCICO 2003: 20)

Desde hace unos años, el plan de seguridad y salud se basa según las especificaciones del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional OSHAS 18001. Este certificado tiene determinaciones que establecen una guía, la cual ayuda a cumplir con todos los requerimientos legales. El sistema OSHAS 18001, permite controlar riesgos ocupacionales y tener un mejor control en el desempeño. [3]

Lo principal que tiene que seguir este procedimiento son los pasos que se dictan a continuación[4]:

- Identificar peligros

- Evaluación de riesgos

- Implementación de medidas preventivas y de emergencia

- Identificar y entender las obligaciones legales

- Hacer un programa de implementación

Según el autor Federico Firpo, se habla de un riesgo o elemento de peligro cuando alguna fuente, factor o circunstancia puede provocar un accidente, lesión o daño.[5] Es por esto que en toda obra los peligros y riesgos tienen que ser identificados y evaluados, para, luego, poder informar acerca de estos, a todos los trabajadores y poder tomar las respectivas medidas preventivas. Entre estas se encuentran los equipos de protección individual, como lo son, la ropa, el calzado, los cascos, protectores visuales y de oído, guantes, arnés, entre otros; y los equipos de protección colectiva. En este último, se encuentran la señalización, las barandas, tapas, redes de seguridad, etc.[6] Para poder implementar las medidas que se necesitan, se debe de realiza un programa, el cual servirá de guía, ayudando a efectuar el plan de seguridad y salud en el trabajo.

A continuación, se hablará un poco de la situación actual de la construcción en nuestro país. Esto nos ayudará a saber la mayor importancia