Las instrucciones les indicaba a los diputados pelear por conseguir y solo en ese caso votar afirmativamente que la constitución de las provincias unidas se basara

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Art 15 habla de las tierras de la provincia de la banda oriental y dice que no se puede definir el destino de las tierras que le pertenecían al rey y extranjeros hasta que se haga un reglamento de tierra que se va hacer 1815.

Art16 trata sobre el régimen de organización interna de cada provincia, mencionando que cada provincia tendrá su propia Constitución.

Art 17 y 18 regulan la milicia de cada provincia y las potestades de cada una para nombrar oficiales y reglar la milicia, evitando el despotismo militar.

Art19 es el que genera más enfrentamiento con la élite que gobierna Buenos Aires, ya que establece que el sitio de residencia del gobierno "precisa e indispensablemente", ha de ubicarse fuera de Buenos Aires.

Art 20 establece que el gobierno central tendrá que prestar toda su atención para “preservar a la Provincia las ventajas de la libertad y mantener un gobierno libre de piedad, justicia, moderación e industria.

Aparecen tres ideas fundamentales de artigas:

La primera es la de independencia de España y de toda la familia real, mientras se está en la lucha por la independencia ver cómo organizarse políticamente y la propuesta de artigas es primero organizarse en una confederación que es un sistema de pactos recíprocos entre las provincias para defenderse del dominio español ,defensa común para lograr la libertad, felicidad y resistir de toda violencia y además cada provincia va organizar su propio gobierno que va ser con división de poderes ejecutiva, legislativa y judicial va ser una república que va servir para asegurar la igualdad ,libertad seguridad de los ciudadanos y los pueblos. El instrumento que garantiza esta división de poderes va ser la constitución que va defender la seguridad, libertad, soberanía, igualdad y busca una forma de gobierno más junta y evitar el despotismo militar. Luego que se logre independencia la confederación con esta organización, pasaría a la segunda etapa que sería la federación que va ser provincia con gobierno propio pero va ver un gobierno supremo al cual todos van elegir y va tener una constitución general que va regir los destinos generales de la federación. El gobierno central tiene que estar fuera de buenos aires para evitar el centralismo porteño y artigas para demostrar que no está de acuerdo con ese centralismo porteño busca decir que ese gobierno central no tiene que estar en bs as y el objetivo de ese gobierno central va se conservar la igualdad ,seguridad de los pueblos.

Propuesta para organizar económicamente la provincias

Entre las provincias tiene que haber libre comercio, sin tazas sin referencias, libre circulación de productos entre las provincias sin impuestos, para favorecer las relaciones comerciales y ayuda mutua económica entre las provincias y los puertos habilitados serian Maldonado y Colonia.

Para culminar las instrucciones toma unas medidas particulares con respecto a la provincia oriental y son justamente dos temas importantes que tiene la provincia oriental uno los límites que artigas hace hincapié en reclamar los territorios que le habían pertenecido a la banda oriental de acuerdo al dominio español y esos van a ser nuestros límites y después le vamos a poner un nombre provincia oriental ,económicamente van a hacer un reglamento para organizar la tenencia de la tierra ,como las vamos a repartir . Para defender esta provincia va crear su propia milicia.