ANÁLISIS COMPARATIVO, AMPARO, CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL Y ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD

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Ahora bien, regresando a los efectos de las sentencias cuando se concede el amparo, el efecto, según lo establece el artículo 77 de la Ley de Amparo será:

“77. Los efectos de la concesión del amparo serán:

I. Cuando el acto reclamado sea de carácter positivo se restituirá al quejoso en el pleno goce del derecho violado, restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violación; y

II. Cuando el acto reclamado sea de carácter negativo o implique una omisión, obligar a la autoridad responsable a respetar el derecho de que se trate y a cumplir lo que el mismo exija.”

De donde se desprende que el efecto de la sentencia va a depender de si el acto reclamado es de carácter positivo o si es de carácter negativo. Podemos considerar que el acto reclamado es de carácter positivo cuando la restitución del derecho violado depende de la realización de un acto por parte de la autoridad; ello implica que de concederse el amparo, la autoridad responsable debe dejar insubsistente el acto, y además dictar otro en el que subsane y restablezca al quejoso en el goce de sus derechos; por otro lado, se entiende por acto negativo cuando la autoridad responsable se rehúsa a hacer algo, es decir es omisa en realizar un acto y con ello viola los derechos del quejoso, por lo que la única forma de garantizar el goce de los derechos de éste es obligando a la autoridad responsable a realizar el acto que se le ha negado.[2]

En el caso de las sentencias dictadas en controversias constitucionales, podemos decir que éstas pueden tener dos efectos:

- Si se trata de controversias que versen sobre disposiciones generales de los Estados o de los Municipios, de los Municipios impugnadas por los Estados, o en los casos que se señalan en los incisos c), h) y k) de la fracción I del artículo 105 constitucional, que establecen las controversias entre: c) El poder Ejecutivo y el Congreso de la Unión, aquél y cualquiera de las Cámaras de éste, o en su caso, la Comisión Permanente; h) dos poderes de un mismo Estado; y k) dos órganos de gobierno del Distrito Federal; la resolución podrá declarar la invalidez de las disposiciones impugnadas y tendrá efectos generales, siempre que la misma haya sido aprobada por una mayoría de por lo menos 8 votos, en caso de que no se cumpla lo anterior, la controversia será desestimada.

- Si se trata de controversias que versen sobre actos, y en los demás casos que no fueron previstos en el punto anterior, las sentencias tendrán efectos únicamente respecto de las partes que participan.

Por su parte, las sentencias recaídas en las acciones de inconstitucionalidad, podrán declarar la invalidez de las normas impugnadas, siempre que cuenten con cuando menos ocho votos, en caso de no alcanzar la votación, el Pleno desestimará la acción de inconstitucionalidad.

De lo anterior, tenemos que la principal diferencia entre los efectos de la sentencias de estos tres medios de control de constitucionalidad, es que mientras que en el amparo dichos efectos vinculan solo a las partes, (principio de relatividad), en las acciones de inconstitucionalidad, las sentencias tienen efectos generales.

Por otro lado, en las controversias, se da el caso de que la sentencia pudiera ser vinculante sólo para las partes, cuando se trate de controversias constitucionales que versen sobre actos, pero cuando dichas controversias versan sobre normas o disposiciones generales, la sentencia que declare la invalidez de la norma, tendrá efectos generales.

Finalmente, el amparo también puede tener como consecuencia la declaración de inconstitucionalidad de una disposición, pero ello no es el fin del amparo, sino una consecuencia de las resoluciones del pleno o las Salas de la Corte, que al resolver varios amparos indirectos en revisión lleguen a establecer jurisprudencia y ello de inicio al procedimiento para declarar la inconstitucionalidad de una norma; dicha declaratoria evidentemente tendrá efectos generales.

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