Concesion y privatizacion

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b) Su actuación es precedida por el principio de justicia y servicio social, que lleva a imponer precios inferiores a los costos.

c) Suministran servicios cuya regularidad, continuidad y calidad son esenciales, al tiempo que su infraestructura es costosa y de difícil e innecesaria duplicación.

d) En cuanto a la forma jurídica que adopta la empresa pública existe cierta tendencia a la adopción de formas jurídicas.

2.- La privatización de empresas públicas de mercado

Este tipo de privatización ha sido sin duda la más extendida en el terreno de las transferencias al sector privado. Por las características típicas de estas empresas la privatización de las mismas resulta sensiblemente más fácil que las explicadas en el punto anterior. Sus principales características son:

a) Sus finalidades públicas son mucho menos claras y mucho menos definidas, en relación con las empresas publicas gestoras de servicios públicos.

b) Los precios son de mercado en principio, salvo, que el mercado se encuentre regulado.

c) Las empresas económicas deben actuar con espíritu comercial, sometidas a la competencia con el sector privado.

Fines de la privatización

1.- Fines Jurídico-Políticos

Desde este punto de vista existe al menos dos finalidades; a) la actuación subsidiaria del estado empresario; b) el acceso de estratos sociales más bajos a la propiedad del capital mediante la dimensión de las acciones societarias.

Con respecto a la primera finalidad, la actuación que se plantea es, si a raíz de los procesos de privatización, la figura del estado empresario se encuentra definitivamente agotada o ha de tener una nueva formulación. En el mercado de actividades de servicios públicos, existe una primacía de la gestión privada sobre la gestión directa del servicio, y por otro lado, en las actividades de mercado, la iniciativa pública deberá activar supletoriamente respecto de la iniciativa privada.

2.- Fines Económicos-Financieros

Desde este punto de vista, por medio de la privatización se pueden alcanzar los siguientes objetivos:

- Reducir el endeudamiento público debido a limitaciones de presupuesto.

- Reducir futuras necesidades financieras de la empresa estatal, si requiere fuertes programas de inversión.

- Desarrollar el mercado de capitales domésticos fomentando la compra de acciones por personas físicas.

- Atraer nuevos capitales al mercado, sobre todo extranjeros, ofreciendo condiciones atractivas para la inversión.

- Inmunizar la gestión de la empresa de influencias políticas.

- Motivas al equipo directivo para lograr un rápido crecimiento de la empresa, así como la mejora de sus ratios de rentabilidad y productividad.

Algunos de los efectos que produce la privatización

Se puede decir que existen efectos directos e indirectos. Los efectos directos, están relacionado con la persona titular de los fondos obtenidos y su destino, que en principio revierten a favor del tesoro público.

Entre los efectos indirectos se pueden nombrar la reducción de costos que origina no recurrir año tras año a nuevas subvenciones y transferencias de préstamos por parte del estado a empresas públicas.

Otra consecuencia a tener en cuenta, son los ingresos que va obtener el estado no por la venta de la empresa pública, sino por las contribuciones tributarias de la empresa privada.[3]

Diferencia entre Concesión y Privatización

Si bien ambos procesos son similares, tienen una diferencia esencial relacionada con el concepto de dominio.

Mientras que en la privatización se transfiere tanto la gestión como la titularidad del servicio, del sector público al sector privado, en el caso de la concesión solo se transfiere por un lapso determinado, la gestión del servicio y no así la titularidad o dominio del mismo.

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ANEXOS

JOSE R. DROMI, Empresas públicas de estatales a privadas, 1997, pág. 33.

RODRIGUEZ CHIRILLO, “Privatización de la empresa pública y post-privatización”, pág. 84.

RODRIGUEZ CHIRILLO, “Privatización de la empresa pública y post-privatización”, pág. 152.

http://www.mef.gob.pe/